星岛日报

【大棋盘】现职公务员「拒宣誓」有何后果?

2020-07-10 07:50

公务员事务局日前向立法会提交文件,建议所有今年七月一日或之后新入职的公务员,均须签署文件确认拥护《基本法》及效忠香港特区。至于现职公务员,当局认为亦应遵守有关宣誓或声明的要求,但打算先要求三类人士宣誓或签署声明,第一类是升职或转职的公务员;第二类是首长级公务员;第三类是四个较为敏感的职系员工,包括政务官、纪律部队人员、新闻官及律政司员工。

  有关建议出笼后,公务员工会的反应大致正面,反对声音不算强烈。不过,政务官系统中亦有耳语,认为新入职公务员要求宣誓,较为简单,因为招聘时明文作为「入职条件」,可说「你情我愿」,不愿宣誓者就不要签署合约好了。可是,对于现职公务员,要求他们重新宣誓或签署声明,却较为复杂。因为这些公务员在入职时没有宣誓要求,现在「加码」,未必所有公务员都愿意配合,若然有人坚持不宣誓,当局又奈何得了甚么。虽然政府现在只要求首长级及四个职系的公务员签署声明,但涉及的公务员数目亦数以千计,当中若有人不合作,政府如何处理都困难。

  的确,在现行机制下,若现职公务员拒绝宣誓,政府亦难以说就把他「炒鱿」。根据公务员事务局的构想,若公务员升职时,要求他们签署声明,若他们拒绝,自然不可以升职,这点比较容易处理。至于那些并非升职的公务员,则只能透过其他管理方式处理,例如由上司出面与相关员工面谈解释说服,若然有关员工仍然坚持不签署,则记录在案。这记录在案,当然就影响相关员工日后的升迁前景。

  官府中人指出,无论是现时的公务员规例以至《基本法》第九十九条「公务人员必须尽忠职守,对香港特别行政区政府负责。」相关规定都包含公务员必须拥护《基本法》及效忠特区,因此公务员并没有拒绝签署效忠声明的理据,若然真有人拒绝签署,他的仕途亦必将「行人止步」。

  事实上,自从反修例风波期间有公务员公然举办集会,与政府大唱对台戏,已令到政府高层意识到,必须加强公务员的管理。刚过去的七月一日,有三名海关关员涉嫌非法集结被捕,令海关关长邓以海「震怒」。最近邓以海更决定引用《公务员事务规例》列明的试用期条文,将该三名入职未满三年的关员革职,以儆效尤。据悉,在这三名海关关员之前,已有多名未过试用期而在非法集结中被捕的公务员被革职。可见,政府现时在处理公务员的纪律问题,会更见严格。

杜良谋
大棋盘

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