【大棋盘】现职公务员「拒宣誓」有何后果？

公务员事务局日前向立法会提交文件，建议所有今年七月一日或之后新入职的公务员，均须签署文件确认拥护《基本法》及效忠香港特区。至于现职公务员，当局认为亦应遵守有关宣誓或声明的要求，但打算先要求三类人士宣誓或签署声明，第一类是升职或转职的公务员；第二类是首长级公务员；第三类是四个较为敏感的职系员工，包括政务官、纪律部队人员、新闻官及律政司员工。

　　有关建议出笼后，公务员工会的反应大致正面，反对声音不算强烈。不过，政务官系统中亦有耳语，认为新入职公务员要求宣誓，较为简单，因为招聘时明文作为「入职条件」，可说「你情我愿」，不愿宣誓者就不要签署合约好了。可是，对于现职公务员，要求他们重新宣誓或签署声明，却较为复杂。因为这些公务员在入职时没有宣誓要求，现在「加码」，未必所有公务员都愿意配合，若然有人坚持不宣誓，当局又奈何得了甚么。虽然政府现在只要求首长级及四个职系的公务员签署声明，但涉及的公务员数目亦数以千计，当中若有人不合作，政府如何处理都困难。

　　的确，在现行机制下，若现职公务员拒绝宣誓，政府亦难以说就把他「炒鱿」。根据公务员事务局的构想，若公务员升职时，要求他们签署声明，若他们拒绝，自然不可以升职，这点比较容易处理。至于那些并非升职的公务员，则只能透过其他管理方式处理，例如由上司出面与相关员工面谈解释说服，若然有关员工仍然坚持不签署，则记录在案。这记录在案，当然就影响相关员工日后的升迁前景。

　　官府中人指出，无论是现时的公务员规例以至《基本法》第九十九条「公务人员必须尽忠职守，对香港特别行政区政府负责。」相关规定都包含公务员必须拥护《基本法》及效忠特区，因此公务员并没有拒绝签署效忠声明的理据，若然真有人拒绝签署，他的仕途亦必将「行人止步」。

　　事实上，自从反修例风波期间有公务员公然举办集会，与政府大唱对台戏，已令到政府高层意识到，必须加强公务员的管理。刚过去的七月一日，有三名海关关员涉嫌非法集结被捕，令海关关长邓以海「震怒」。最近邓以海更决定引用《公务员事务规例》列明的试用期条文，将该三名入职未满三年的关员革职，以儆效尤。据悉，在这三名海关关员之前，已有多名未过试用期而在非法集结中被捕的公务员被革职。可见，政府现时在处理公务员的纪律问题，会更见严格。

杜良谋
大棋盘