深喉｜歐洲小麥價格創新高 美國施壓印度出口小麥

俄烏戰火不息，西方對俄制裁步步緊逼，全球能源與糧食價格急升。

今年以來，全球小麥價格已上漲約60%。就在印度小麥出口禁令14日出台後，歐洲市場小麥價格16日再次攀升至435歐元/噸，創下歷史新高。

美國國務卿布林肯將於5月19日主持一場題為「維護國際和平與安全：衝突與糧食安全」的對話會。這場部長級會議將匯集來自幾十個國家的官員，共同討論緊急人道主義問題和全球食品安全等議題。

圍繞小麥出口政策，印度正面臨著來自外國的巨大壓力。近日在德國舉行的七國集團（G7）農業部長會議，對印度限制小麥出口之舉進行了嚴厲批評。16日，美國常駐聯合國代表格林菲爾德再次將話鋒直指印度，施壓印度能夠「重新考慮」這一決定。反觀印度國內，情況同樣不容樂觀。數月來，印度遭受了罕見的高溫侵襲，糧食生產受到嚴重衝擊。

受自然災害等綜合因素影響，全球限制糧食出口的國家遠不止印度一家，土耳其、匈牙利、阿根廷等國紛紛在列，截至4月上旬已達16國。

17日，印度政府宣佈再度調整小麥出口禁令，准予於5月13日或之前交海關查驗並在海關係統備案的小麥出口。

據《印度教徒報》17日報道，美國是聯合國安理會5月輪值主席國，美國常駐聯合國代表格林菲爾德當天是在出席紐約外國媒體中心記者會上如此表態的。她表示，美國已經注意到了印度的決定，但美國鼓勵各國不要限制糧食出口，因為任何限制都將加劇全球糧食短缺的問題。

「印度是參加安理會會議的國家之一。我們希望他們在聽到其他國家提出的關切後，能夠重新考慮這一立場。」格林菲爾德說，烏克蘭曾經是發展中國家的糧倉，但自從俄烏衝突爆發後，非洲和中東的飢餓狀況變得更加嚴峻。

「這是整個世界的危機，需要聯合國的介入。我們對數百萬擔心下一頓飯或如何養活家人的人負有責任。我們在本週召開會議就是要承擔起這一責任，並採取行動緩解全球糧食危機。」她稱。

2021/22年全球小麥收穫面積達2.2億公頃，總產量為7.76億噸。其中，印度小麥產量佔比14.11%，僅次於中國的18%，居世界第二。

雖然印度是世界第二大小麥生產國，但他們的小麥主要供應國內市場，因此印度之前並不是小麥的主要出口國。不過在上一財年，印度小麥出口曾創歷史新高，達到700萬噸，出口額達20.5億美元，

印度小麥出口政策幾經調整

值得一提的是，印度在小麥出口問題上的立場幾經反復。

俄烏衝突的爆發，導致作為全球主要糧食出口國的俄烏小麥出口大幅下降，助推國際糧價上漲。今年國際市場小麥價格已上漲大約60%，推升從麵包到麵條等各種麵食的成本。

在這樣的背景下，不少人將目光投向印度。英國廣播公司（BBC）指出，印度今年試圖達到出口1000萬噸小麥的目標。

印度商務部高級官員還告訴BBC，他們對印度增加小麥出口、滿足全球增長的需求感到信心滿滿。此前，印度總理莫迪也明確表態，「印度已經準備好向世界提供糧食」。

然而連月來，印度國內遭受了罕見熱浪侵襲，5月平均氣溫創下了該國122年歷史新高，首都德里部分地區達到了創紀錄的49.2攝氏度，國內小麥生產遭受嚴重衝擊。

當地時間5月14日，為管理該國糧食安全，印度中央政府已將小麥出口列入「禁止」類別。

不過，印度外貿總局（DGFT）13日晚間發佈官方通知表示，印度仍將對鄰國和脆弱發展中國家提供必要支持。作為過渡性安排，當日前已簽發的信用證（ILOC）出口也可以繼續。

「印度政府致力於滿足印度、周邊鄰國和其他脆弱發展中國家的糧食安全需求，這些國家受到全球小麥市場突然變化的不利影響，無法獲得足夠的小麥供應，」通知同時補充稱，在印度中央政府批准下，可以應其他國家政府的要求出口一部分小麥。

對於印度的禁令，除了來自美國方面的勸誡外，德國的食品和農業部長傑姆·厄茲德米爾（Cem Özdemir）在七國集團峰會上指責印度說，「如果所有人都限制出口或者關閉市場，那危機就會進一步惡化。」

印度一紙小麥禁令的出台，導致國際市場小麥價格大漲。

BBC報道指出，自禁令頒布以來，芝加哥市場小麥價格指數上升5.9%，達到兩個月來的最高水平。5月16日，泛歐交易所（Euronext）小麥的價格達到了435歐元/噸，再次突破了此前5月13日剛剛創下的422歐元/噸的紀錄，創下歷史新高。

印度政府17日決定，於5月13日或之前已交海關查驗，並在海關係統備案的小麥貨物准予出口。政府還允許將一批小麥運往埃及，這批小麥已經在港口裝載。

不過，印度此項政策是否能穩定全球市場，後續仍有待觀察。實際上，限制本國糧食出口的，也遠不止印度一家。除了深陷衝突的俄羅斯和烏克蘭外，匈牙利、阿根廷、摩爾多瓦、哈薩克斯坦等國也在不同程度地限制穀物出口。

根據華盛頓國際事務研究所數據，截至4月上旬，全球實施糧食出口限制的國家已達到16個。

面對本輪全球糧食與能源價格危機，西方也將矛頭指向俄羅斯。

七國集團外長12日至14日在德國舉行會議，並在14日發出的聲明中，直指「俄烏衝突引發的糧食和能源危機是現代史上最嚴重的危機之一，如今正在威脅全球那些最為脆弱的群體。」

對此，俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃14日通過社交媒體反擊稱：「漲價是因為西方國家在美國壓力下對俄施加制裁，不能理解這一點意味著要麼愚蠢，要麼有意誤導民眾。」

俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫同樣表示，西方國家打算逐步擺脫對俄能源的依賴以便制裁俄羅斯。但這些制裁計劃以「洗劫」自己國家的民眾為代價，這些國家將為支持烏克蘭「支付更加高額的能源賬單」。

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原文刊於《巴士的報》