【巴士的點評】前海號列車開出 上車與否悉隨尊便

中央接連放出大招，繼九月五日推出「橫琴粵澳區合作建設方案」之後，翌日再推「前海深港現代服務業合作區改革開放方案」，前海區方案有幾個特點：

　　（一）區域擴展八倍。前海合作區由原來的十四點九二平方公里，大幅擴展至一百二十點五六平方公里，接近香港島和九龍半島的總面積一百二十七點六七平方公里。前海合作區擴展的面積，主要將之前深圳規劃的一串科技帶的地區包攬在內。由此可見，前海區發展方向，除了現代服務業之外，亦會包含高科技產業。

　　（二）發展思路清晰。新方案指前海的發展以制度創新為核心，在一國兩制框架下先行先試，推進與港澳規則銜接、機制對接，豐富協同協調發展模式，打造粵港澳大灣區全面深化改革創新試驗平台，建設高水準對外開放門戶樞紐，不斷構建國際合作和競爭新優勢。簡言之，前海是一個改革的試驗區，所謂與港澳規則對接，意思是與國際最高水平的規則銜接，讓前海作為大灣區發展成為國際一流灣區的引擎。

　　（三）錯開與橫琴的發展方向。澳門合作搞的「橫琴方案」強勁之處，除了是同樣大幅擴展合作土地面積之外，橫琴合作區提升到與廣東省和澳門合作的水平，並非只與珠海和澳門合作。廣東省省長是部級領導、中央委員，而省委書記更屬政治局委員層級，遠高於珠海的水平，其推動力可想而知。

  有人說，橫琴搞了這麼多年，還是好像死城一個，這與珠海的動能有關。從今次高規格合作模式配置，可以知道中央要大力推動橫琴發展。

  至於前海，沒有橫琴的配置，但聚焦於兩個方向，現代服務業和創新科技。由於深圳本身的領導能力已相當強，前海發展區的領導，並未提高到省級，相信也不影響發展動能。試想一下，深圳是全國的人才中心，科創產業更是全國第一。將深圳的創科帶劃入前海區，就像為前海裝上了一個勞斯萊斯引擎，已足以高速起飛。

        如今見到前海的發展規劃，香港應該如何自處呢？香港近年開始聚焦創新科技，香港科技園公司和數碼港也搞出了不少成績，亦正開發落馬洲河套區，這是香港的小進步。但如果和內地比較，香港政府的速度卻遠遠追不上。從深圳的高樓下望，香港的河套區，就像一小塊麵包屑一樣，與未來的前海區完全無法比擬。香港只依靠河套區與內地合作，能夠達成的效果相當有限。

  香港當前要注意三個問題：

　　（一）前海方案已預留香港積極參與的空間。前海方案的命名是「全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案」，已明顯擺出了「深港合作」的牌頭。方案提到發展目標是到二○三五年，高水平對外開放的體系更加完善，營商環境達到世界一流水平，建成全球資源配置能力強、創新策源能力強、協同發展能力強的高質量發展引擎。

        中央為前海定下的目標，較橫琴的目標虛，我相信中央並非不能定出更實在的目標，而是要預留空間與香港共同定出目標。

　　（二）前海、香港合作現狀虛無。有人說，前海的發展仍然顯得馬馬虎虎，雖然當地已有大量的金融機構進駐，但搞的都是傳統的金融產業，仍未搞出創新的架勢。至於與香港合作方面，更沒有甚麼大動作。

        不過，中國是「集中力量辦大事」的體制，集中力量就會做得到。「前海列車」已經按鍵啟動。香港上不上車，列車也照樣開出。

　　（三）從低度參與到全面參與的選擇。如果說參與度最低是零，最高是十的話，香港目前在前海的參與，頂多只有一到二，而澳門和廣東省在橫琴的合作發展模式，就是十的最高水平。究竟香港未來繼續低度參與前海區的發展，只擺擺樣子，還是全身投入，像澳門參與橫琴那樣，將前海看成是半個香港？這是來屆特區政府的選擇，絕對會左右香港未來的發展。

盧永雄

原文刊於《巴士的報》