【巴士的點評】千年一遇洪水的反思

河南鄭州被據說是五千年不遇的暴雨侵襲，地鐵五號線完全被雨水淹沒，電力系統也受損，沒有了電力供應。有列車困在通道內，由於救援通道被水淹沒，救援人員只能利用繩梯到現場拯救被困者，單是地鐵事件造成十二人死亡。

現在，全球極端氣候頻發，德國洪災、中國暴雨，恐怕都和地球的氣候異變有關。觀察鄭州這次的暴雨成災，有點值得反思。

一、驚人降雨是災難主因。現代的城市設計，包括樓宇和公共運輸系統，都會有災難重現期的假設，例如地震和水浸的防禦系統，是預計多少年一遇的災難。但是，這次鄭州的降雨，實在太驚人，由七月十七日起，鄭州連續三日天降罕見特大暴雨，累計雨量超過六百一十七毫米，差不多是以往全年雨量六百四十一毫米總和，三日落了一年雨。在事發的七月二十日下午四至五時的短短一小時，更集中落極大暴雨，雨量高達二百零二毫米，接近香港黑色暴雨警告七十毫米標準的三倍，一小時落了過往三分一年的雨量，將一百零三個西湖倒向鄭州，令到所有的安全保障系統都超標崩潰了。

二、地鐵停駛的兩難。災難過後，有一種評論是如果鄭州地鐵公司能夠早一些停運，例如半小時，地鐵在雨水倒灌入隧道前已經停駛，就不會有乘客被困在列車之內。當然，這只是一個「事後孔明」的評論，事前沒有人預知暴雨如此之大，也不知大水何時會湧入隧道內。鄭州地鐵公司的安全部門主任對傳媒說，當時考慮到惡劣天氣下，地鐵是市民回家的唯一希望，因為所有其他交通工具已經停駛，所以要努力撐下去，盡量不停運，以免影響市民回家。與此同時，亦一直安排抽走湧入站內的洪水和堆起沙包阻止洪水湧入。到下午六時，實在撐不住才宣佈停運。鄭州地鐵公司的解釋，反映了兩種判斷的衝突，一方面是要方便市民回家，另一方面要保障行車安全，這種臨場判斷並不容易。

三、「海綿城市」失效理論。鄭州是交通大站，有一千二百萬的人口。城市建設不算落後，又投資了五百億元去搞所謂的「海綿城市」疏水工程。鄭州出現大水災，「海綿城市」自然被質疑為失效。

不過，有內地排水專業分析，內地城市的雨水，主要靠地下的雨水管道排出河流或者大海，而且主要是重力管道。另外，也會在部份地區設雨水泵站，用水泵將雨水抽走。一般道路的雨水管道的排放能力，會按當地三年內最高的降雨量設計，而主要幹道的雨水管道則按五年至十年的最大降雨量設計。就算是最大排水量的洩洪暗渠，也只不過是按二十年一遇的最大降雨量來設計。鄭州投入的「海綿城市」工程，不會預計會出現五千年不遇降雨量。

有人或許會問，為甚麼不做千年最大降雨量的設計呢？這涉及兩個原因，一個是地下管線已經很多，根本沒有太大的空間容納巨型的雨水管道，限制了雨水收集的能力；另一個自然是資源的考慮。城市公共設施當然愈大愈好，但大而無用的話會造成資源的浪費，城市雨水管道的促流能力，也不會預計會出現千年不遇的洪水來襲。所以，今次事故，並非簡單的鄭州海綿城市設計失效，而是雨量實在太大，遠超所有海綿城市系統工程的負荷能力。

四、中國的「一方有難，各方馳援」繼續發揮奇效。自然災難不能夠完全防止，中國在災難之後的救災能力超班，主要是能夠在極短時間內調動全國的力量去支援。我有朋友的朋友是廈門的救援隊伍，當天晚上已飛抵鄭州，協助救援。原來至少有七個省一千八百人搶赴鄭州協助救災。相比之下，美國邁亞密塌樓之後，主力的救援人員要在七十二小時之後才到達現場，救人慢條斯理。中國政府投入巨大力量去盡速救人，遇上特大天災時，也可以盡量減低死傷人數。

五、要改善預警機制。事後看鄭州的情況，亦考慮到極端天氣，未來還不斷會出現，黑天鵝已變成白天鵝。除了要研究如何加強城市洩洪能力之外，還要改變現時的預警機制。香港有黃色、紅色和黑色暴雨等預警機制，當預知會有大暴雨來臨的時候，政府發出預警，叫人留在當地，不要外出。鄭州當天遇上大暴雨的時候剛好是下班的高峰，如果有類似黑雨的預警機制的話，政府可以叫市民留在原地，不要乘搭地鐵回家，到預警解除後才離開，便可以減少人命傷亡。

天災難免，要在天災過後，反思問題，研究改進，才可以不斷進步，減少傷亡。

盧永雄

原文刊於《巴士的報》