【巴士的点评】千年一遇洪水的反思

河南郑州被据说是五千年不遇的暴雨侵袭，地铁五号线完全被雨水淹没，电力系统也受损，没有了电力供应。有列车困在通道内，由于救援通道被水淹没，救援人员只能利用绳梯到现场拯救被困者，单是地铁事件造成十二人死亡。

现在，全球极端气候频发，德国洪灾、中国暴雨，恐怕都和地球的气候异变有关。观察郑州这次的暴雨成灾，有点值得反思。

一、惊人降雨是灾难主因。现代的城市设计，包括楼宇和公共运输系统，都会有灾难重现期的假设，例如地震和水浸的防御系统，是预计多少年一遇的灾难。但是，这次郑州的降雨，实在太惊人，由七月十七日起，郑州连续三日天降罕见特大暴雨，累计雨量超过六百一十七毫米，差不多是以往全年雨量六百四十一毫米总和，三日落了一年雨。在事发的七月二十日下午四至五时的短短一小时，更集中落极大暴雨，雨量高达二百零二毫米，接近香港黑色暴雨警告七十毫米标准的三倍，一小时落了过往三分一年的雨量，将一百零三个西湖倒向郑州，令到所有的安全保障系统都超标崩溃了。

二、地铁停驶的两难。灾难过后，有一种评论是如果郑州地铁公司能够早一些停运，例如半小时，地铁在雨水倒灌入隧道前已经停驶，就不会有乘客被困在列车之内。当然，这只是一个「事后孔明」的评论，事前没有人预知暴雨如此之大，也不知大水何时会涌入隧道内。郑州地铁公司的安全部门主任对传媒说，当时考虑到恶劣天气下，地铁是市民回家的唯一希望，因为所有其他交通工具已经停驶，所以要努力撑下去，尽量不停运，以免影响市民回家。与此同时，亦一直安排抽走涌入站内的洪水和堆起沙包阻止洪水涌入。到下午六时，实在撑不住才宣布停运。郑州地铁公司的解释，反映了两种判断的冲突，一方面是要方便市民回家，另一方面要保障行车安全，这种临场判断并不容易。

三、「海绵城市」失效理论。郑州是交通大站，有一千二百万的人口。城市建设不算落后，又投资了五百亿元去搞所谓的「海绵城市」疏水工程。郑州出现大水灾，「海绵城市」自然被质疑为失效。

不过，有内地排水专业分析，内地城市的雨水，主要靠地下的雨水管道排出河流或者大海，而且主要是重力管道。另外，也会在部份地区设雨水泵站，用水泵将雨水抽走。一般道路的雨水管道的排放能力，会按当地三年内最高的降雨量设计，而主要干道的雨水管道则按五年至十年的最大降雨量设计。就算是最大排水量的泄洪暗渠，也只不过是按二十年一遇的最大降雨量来设计。郑州投入的「海绵城市」工程，不会预计会出现五千年不遇降雨量。

有人或许会问，为甚么不做千年最大降雨量的设计呢？这涉及两个原因，一个是地下管线已经很多，根本没有太大的空间容纳巨型的雨水管道，限制了雨水收集的能力；另一个自然是资源的考虑。城市公共设施当然愈大愈好，但大而无用的话会造成资源的浪费，城市雨水管道的促流能力，也不会预计会出现千年不遇的洪水来袭。所以，今次事故，并非简单的郑州海绵城市设计失效，而是雨量实在太大，远超所有海绵城市系统工程的负荷能力。

四、中国的「一方有难，各方驰援」继续发挥奇效。自然灾难不能够完全防止，中国在灾难之后的救灾能力超班，主要是能够在极短时间内调动全国的力量去支援。我有朋友的朋友是厦门的救援队伍，当天晚上已飞抵郑州，协助救援。原来至少有七个省一千八百人抢赴郑州协助救灾。相比之下，美国迈亚密塌楼之后，主力的救援人员要在七十二小时之后才到达现场，救人慢条斯理。中国政府投入巨大力量去尽速救人，遇上特大天灾时，也可以尽量减低死伤人数。

五、要改善预警机制。事后看郑州的情况，亦考虑到极端天气，未来还不断会出现，黑天鹅已变成白天鹅。除了要研究如何加强城市泄洪能力之外，还要改变现时的预警机制。香港有黄色、红色和黑色暴雨等预警机制，当预知会有大暴雨来临的时候，政府发出预警，叫人留在当地，不要外出。郑州当天遇上大暴雨的时候刚好是下班的高峰，如果有类似黑雨的预警机制的话，政府可以叫市民留在原地，不要乘搭地铁回家，到预警解除后才离开，便可以减少人命伤亡。

天灾难免，要在天灾过后，反思问题，研究改进，才可以不断进步，减少伤亡。

卢永雄

原文刊于《巴士的报》