【deepthroat】疫情影響中國採購未達標 拜登政府暫停進一步加關稅

各界關注美國拜登新政府對華的貿易政策。
 
美國白宮發言人普薩基在白宮的簡報會上表示，拜登政府將對前總統特朗普實施的所有國家安全措施進行審查，包括2020年1月簽署的中美第一階段貿易協議，並將借此重新考慮與中國的關係。「我們將與盟友和夥伴進行協調，致力於有效解決這一問題。」

普薩基在會上拒絕回答現任政府是否認為與中國的貿易協定仍然有效。普薩基表示：「上屆政府實施的所有舉措都還在審查中，因為這關係到美國的國家安全，所以我不能假設事情會取得進展。」她也提到要停止中國的經濟濫用。

此前，新任財政部長耶倫也承諾，要對中美第一階段貿易協議的情況進行全面評估，並表示美國將與盟友更密切地合作。

媒體援引美國政府消息人士的話稱，拜登政府在評估期間會暫停實施美國對中國商品進一步加徵關稅的措施，直到全面評估完成、美國找出與其他國家聯合對華的最佳辦法後，再決定做出哪些改變。

因為疫情關係，中國去年未完全達成中美貿易協議採購美國貨要求，外界關注美國的反應。

據華爾街日報報道，美中貿易協議一周年，中方採購承諾未達標。按照特朗普政府促成的這份協議，中國同意在2020年底前購買約1,590億美元的美國商品。彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)高級研究人員Chad Bown進行的分析顯示，截至2020年11月，中國實際自美採購了約820億美元的商品，完成了上述目標的52%左右。

同時，疫情期間經濟活動的下降導致美國對中國商品的進口下降5.8%，使得1-11月美國對華貿易逆差下降12%，至2,830億美元。但隨着近幾個月美國進口開始強勁反彈，對華貿易逆差再度上升。

經濟學家已將中方採購進度落後部分歸咎於新冠疫情的影響；疫情削弱了中國國內對海外商品的需求，壓低了進口能源的價格。

華爾街日報報道說，2020年1月15日簽署的美中第一階段貿易協議還敦促中國進一步向美國公司開放市場——中國政府在這方面的工作有很大進展，尤其是開放美國金融公司的市場准入。作為交換，特朗普政府在協議中同意削減對部分中國輸美產品加征的關稅。不過，目前仍有每年約3,700億美元的中國輸美商品被加征進口關稅，也就是說大部分中國輸美商品仍受到影響。

根據協議，中國承諾在2020-2021年兩年時間裏大量增加進口美國商品與服務，總額為2000億美元，其中近500億為農產品，另還包括能源、製造業產品。

在貿易戰之前，中國每年進口1300億美元的美國產品、560億的服務。貿易協議中的承諾意味著，中國繼續需要將進口量大幅提高。

中美兩國達成貿易協議後，分別減免部份在貿易戰期間新增的關稅，但相當一部分美國對華關稅並未移除。美國同意簽協議後30日內，將針對1200億美元的中國商品新徵關稅降低一半至7.5%。不過，美國在貿易戰時對另外價值2500億美元的商品徵收的25%關稅則維持不變。

特朗普當時稱，若要把這些關稅降低，將是下一階段協議的討論內容。但雙方簽署第一階段協議後，並未真正開展第二階段協議的談判，所以美國對2500億美元的商品徵收的25%高關稅一直未降低。另外中國目前仍維持對1100億美元美國商品的關稅。

就中國去年未達貿易協議的採購量，美中貿易全國委員會(U.S.-China Business Council)會長克雷格·艾倫(Craig Allen)表示：「我確實認為，從結構性角度看，中方履行了所有承諾。但從數量角度看，他們做得還不夠。總體而言，美國在此過程中失去了很多就業機會。

美中貿易全國委員會和牛津經濟研究院(Oxford Economics)上周四聯合發布的一份報告估計，美國對中國輸美商品仍然加征的關稅，加上中方採取反制性關稅舉措，已導致美國損失多達24.5萬個就業崗位，部分原因是依賴進口自中國的零部件以及其他產品的美國公司成本上升。如若雙方願意逐步削減關稅，並合力促進經濟增長，在2025年之前有望增加14.5萬個工作崗位。

美中貿易全國委員會和牛津經濟研究院報告發現，如果中美全球兩個最大經濟體在經濟上徹底脫鈎，可能在未來5年內使美國GDP減少1.6萬億美元，導致2022年美國就業崗位減少73.2萬個。

美中貿易全國委員會主席艾倫（Craig Allen）說：「就關稅而言，瞭解做出選擇的經濟成本非常重要。」

拜登政府上台後，上述反對貿易戰的聲音大了。

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原文刊於《巴士的報》

編按原題為「疫情影響中國採購未達標 拜登政府暫停進一步加關稅 重新審視貿易協議」