【deepthroat】疫情影响中国采购未达标 拜登政府暂停进一步加关税

各界关注美国拜登新政府对华的贸易政策。
 
美国白宫发言人普萨基在白宫的简报会上表示，拜登政府将对前总统特朗普实施的所有国家安全措施进行审查，包括2020年1月签署的中美第一阶段贸易协议，并将借此重新考虑与中国的关系。「我们将与盟友和夥伴进行协调，致力于有效解决这一问题。」

普萨基在会上拒绝回答现任政府是否认为与中国的贸易协定仍然有效。普萨基表示：「上届政府实施的所有举措都还在审查中，因为这关系到美国的国家安全，所以我不能假设事情会取得进展。」她也提到要停止中国的经济滥用。

此前，新任财政部长耶伦也承诺，要对中美第一阶段贸易协议的情况进行全面评估，并表示美国将与盟友更密切地合作。

媒体援引美国政府消息人士的话称，拜登政府在评估期间会暂停实施美国对中国商品进一步加徵关税的措施，直到全面评估完成、美国找出与其他国家联合对华的最佳办法后，再决定做出哪些改变。

因为疫情关系，中国去年未完全达成中美贸易协议采购美国货要求，外界关注美国的反应。

据华尔街日报报道，美中贸易协议一周年，中方采购承诺未达标。按照特朗普政府促成的这份协议，中国同意在2020年底前购买约1,590亿美元的美国商品。彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究人员Chad Bown进行的分析显示，截至2020年11月，中国实际自美采购了约820亿美元的商品，完成了上述目标的52%左右。

同时，疫情期间经济活动的下降导致美国对中国商品的进口下降5.8%，使得1-11月美国对华贸易逆差下降12%，至2,830亿美元。但随着近几个月美国进口开始强劲反弹，对华贸易逆差再度上升。

经济学家已将中方采购进度落后部分归咎于新冠疫情的影响；疫情削弱了中国国内对海外商品的需求，压低了进口能源的价格。

华尔街日报报道说，2020年1月15日签署的美中第一阶段贸易协议还敦促中国进一步向美国公司开放市场——中国政府在这方面的工作有很大进展，尤其是开放美国金融公司的市场准入。作为交换，特朗普政府在协议中同意削减对部分中国输美产品加征的关税。不过，目前仍有每年约3,700亿美元的中国输美商品被加征进口关税，也就是说大部分中国输美商品仍受到影响。

根据协议，中国承诺在2020-2021年两年时间里大量增加进口美国商品与服务，总额为2000亿美元，其中近500亿为农产品，另还包括能源、制造业产品。

在贸易战之前，中国每年进口1300亿美元的美国产品、560亿的服务。贸易协议中的承诺意味著，中国继续需要将进口量大幅提高。

中美两国达成贸易协议后，分别减免部份在贸易战期间新增的关税，但相当一部分美国对华关税并未移除。美国同意签协议后30日内，将针对1200亿美元的中国商品新徵关税降低一半至7.5%。不过，美国在贸易战时对另外价值2500亿美元的商品徵收的25%关税则维持不变。

特朗普当时称，若要把这些关税降低，将是下一阶段协议的讨论内容。但双方签署第一阶段协议后，并未真正开展第二阶段协议的谈判，所以美国对2500亿美元的商品徵收的25%高关税一直未降低。另外中国目前仍维持对1100亿美元美国商品的关税。

就中国去年未达贸易协议的采购量，美中贸易全国委员会(U.S.-China Business Council)会长克雷格·艾伦(Craig Allen)表示：「我确实认为，从结构性角度看，中方履行了所有承诺。但从数量角度看，他们做得还不够。总体而言，美国在此过程中失去了很多就业机会。

美中贸易全国委员会和牛津经济研究院(Oxford Economics)上周四联合发布的一份报告估计，美国对中国输美商品仍然加征的关税，加上中方采取反制性关税举措，已导致美国损失多达24.5万个就业岗位，部分原因是依赖进口自中国的零部件以及其他产品的美国公司成本上升。如若双方愿意逐步削减关税，并合力促进经济增长，在2025年之前有望增加14.5万个工作岗位。

美中贸易全国委员会和牛津经济研究院报告发现，如果中美全球两个最大经济体在经济上彻底脱鈎，可能在未来5年内使美国GDP减少1.6万亿美元，导致2022年美国就业岗位减少73.2万个。

美中贸易全国委员会主席艾伦（Craig Allen）说：「就关税而言，了解做出选择的经济成本非常重要。」

拜登政府上台后，上述反对贸易战的声音大了。

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原文刊于《巴士的报》

编按原题为「疫情影响中国采购未达标 拜登政府暂停进一步加关税 重新审视贸易协议」