披露「國家秘密」最高可判囚10年

政府就《基本法》23條提出的《維護國家安全條例草案》昨日刊憲，涉及「國家秘密」罪行，即非法管有、獲取及披露國家秘密，可判處3年至10年不等的監禁。草案亦加入「公眾利益」作為「指明披露」國家秘密的免責辯護。
根據草案，「國家秘密」有7大涵義：一、關乎中國或特區事務的重大決策的秘密；二、關乎中國國防建設或中國武裝力量的秘密；三、關乎中國外交或外事活動的秘密，關乎特區對外事務的秘密，或中國或特區對外承擔保密義務的秘密；四、關乎中國或特區經濟或社會發展的秘密；五、關乎中國或特區科技發展或科學技術的秘密；六、關乎維護國家安全或特區安全或偵查罪行的活動的秘密；七、關乎中央與特區之間的關係的秘密（包括與特區有關並且根據《基本法》是由中央管理的事務的資料）。
間諜罪可判囚20年

其中，非法獲取國家秘密可處監禁5年，如具意圖危害國家安全、罔顧是否會危害國家安全，可判處監禁7年。非法管有國家秘密可判處監禁3年，具意圖危害國家安全，則可判處監禁5年。公職人員如在離開特區時管有國家秘密，意圖危害國家安全，亦可判處監禁7年。而非法披露因間諜活動所得資料等，最高可判處監禁10年。

草案亦加入「公眾利益」作為「指明披露」國家秘密的免責辯護，定義包括：一、嚴重影響特區政府依法執行職能的情況，或對公共秩序、公共安全或公眾健康的嚴重威脅；二、該項披露並不超逾揭露上述兩項事宜所需的範圍；三、在顧及有關個案的整體情況下，作出該項披露所照顧的公眾利益，明顯重於不作出該項披露所照顧的公眾利益。

不過，在符合「指明披露」定義下，仍然需要考慮六項要點：一、是否達所描述事宜的嚴重性；二、是否有替代該項披露並屬合理切實可行的步驟，以及（如有的話）該人在作出該項披露前，是否採取了該等步驟；三、該人是否有合理理由相信該項披露符合公眾利益；四、該項披露所照顧的公眾利益；五、該項披露所帶來的損害或損害風險的程度；六、作出該項披露是否基於緊急情況。

草案亦訂明，從事間諜活動可判處監禁20年，有關行為包括如意圖危害國家安全，而接近、查察、進入或接達禁地，以無人工具作出相關行為，取得對境外勢力有直接或間接用處的任何資料，或將之傳達予任何其他人。禁地包括位於特區的軍事或國防設施，特區駐軍法宣布為軍事禁區的地方等。