美國外交轉彎 有意解凍與俄關係

2022-08-08 00:00

美國眾議院議長佩洛西訪台,引發台海危機,拜登在處理中美碰撞之時,向俄羅斯伸出橄欖枝,有意恢復美俄高層接觸。拜登解凍美俄冰封關係,無非逼於形勢,要紓緩國內通脹、減少歐洲盟友抱怨,以及離間中俄合作。不過,拜登轉軚恢復與俄接觸,可能影響其國內聲望,以及東歐北歐盟友的信任,反映他在國內外麻煩一大堆,難以首尾兼顧。

自從二月底俄羅斯入侵烏克蘭後,美國對俄羅斯採取全方位打擊和制裁,甚至全面拒絕與俄接觸,在國際場合還杯葛俄方官員,以圖羞辱俄國,如二十國集團財長四月舉行會議,輪到俄方發言時,美國財長耶倫帶同多個西方國家官員離場抗議。

然而,美國上月底卻自行破冰,包括七月底讓國務卿布林肯與俄國外長拉夫羅夫通電話,建議換囚,以在美國定罪的俄羅斯軍火商布特,換取因攜帶含大麻油電子煙進入俄國而被判刑的美國女籃球明星格琳娜,以及被判間諜罪的美國商人惠蘭。此外,拜登上周亦公開向俄羅斯喊話,表示他準備好與俄國磋商新的裁減核武條約,呼籲莫斯科善意回應。
解凍美俄關係為勢所逼

拜登解凍美俄關係,相信是為勢所逼。

其一,拜登要緩和國內火熱通脹。由於俄烏戰事及美歐對俄國全面制裁,導致能源和糧食價格暴漲,結果美國六月通脹高燒達百分之九點一,成拜登民望的致命傷。為了緩和通脹壓力,拜登上月親訪他曾說要孤立的沙特,又與被指殺害美國記者的沙特皇儲穆罕默德碰拳示好,但仍無法促成沙特增產石油。

現唯有退而求其次,改善美俄關係,下一步或可鬆綁部分對俄制裁,以紓解通脹。布林肯與拉夫羅夫通電話談換囚,就加插敦促俄方履行容許烏克蘭糧食出口的協議,或許這才是美方更熱切的要求。

其二,拜登要緩減歐洲大國抱怨。歐洲跟從美國全面制裁俄國,是搬石頭砸自己腳,俄羅斯大削能源出口歐洲,導致歐洲天然氣價格暴升,俄羅斯更威脅今年冬季再減供應,歐洲能源危機逼在眉睫,衝擊美歐聯手遏俄的合作。為了減少歐洲大國對美的抱怨,拜登緩和與俄國緊張關係,換取俄方續向歐洲供應能源,就變成拜登不想做也要做的任務。

其三,美俄是國際大國,相互之間有剪不斷、理還亂的交往,實難一刀切地冰封。就如佩洛西訪台後,中國只對美國作出八項制裁,凍結雙方軍事連繫,以及暫停在禁毒、對抗暖化等合作,白宮已氣惱地批評中國極度不負責任,布林肯更斥中國挾持全球關注議題上的合作。相比美國制裁俄國,中國制裁美國只屬九牛一毛,美國痛斥中方之時,可有自問冰封美俄關係對世界造成哪些惡果?正因美國全面懲罰俄國,亦是懲罰自己和盟友,推高通脹、加劇地緣局勢緊張,美國無法再以此打垮俄國,就不得已解封。

中美關係對拜登亦有影響。早在七月底,拜登已知無法阻撓佩洛西訪台,並知這將導致中美強烈碰撞,拜登緩和美俄對峙,可避免中俄因同時與美鬧翻而走得更近,如中國願支援俄國軍力、俄方派軍艦巡航亞洲等。若俄方正面回應美國,美方還可尋隙離間中俄。
烏恐成棄子 尋求中國援手

拜登解封與俄關係,並非沒有代價。美俄談換囚,美國輿論負評不多,畢竟美國人重視救回本國國民,但拜登若放鬆對俄制裁,或與俄國總統普京握手,或會招來輿論炮轟,他與沙特皇儲穆罕默德碰拳,就遭國內媒體痛批;其次,東歐和北歐國家擔心俄國威脅,故大力支持美國制俄,若拜登與俄復交,東歐和北歐國家就可能覺得遭美出賣。

當然更受影響的是烏克蘭,難怪烏國總統澤連斯基近日特意接受本港報章訪問,提出要與國家主席習近平直接對話,請他運用影響力結束俄烏戰事。看來烏克蘭亦擔心成為美國棄子,正另尋中國援手。對此,台灣民眾實應深思,台灣為美國與北京硬碰,結果很可能如烏克蘭般成最大輸家。

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