公僕培訓升遷 愛國情操不應是唯一標準

2022-08-05 00:00

公務員學院院長郭蔭庶履新一個月,接受本報訪問時指正籌劃學院的理想架構,將會加強國情教育、國家安全意識的培訓,而公務員接受培訓後會有考核測試,考核不及格者會有後果,最嚴重的要離職,意味學院培訓的考核結果,將成為未來升遷的一個重要準則。加強公務員國情教育是有必要的,但升遷不能只講政治過關,亦要基本業務和領導才能兼顧,綜合多項因素,提拔最優秀人才。

郭蔭庶指,公務員學院最理想的架構,起碼有一個針對性培訓高級公務員領導才能的系統,另外一個系統供一般公務員進行培訓,由入職開始,到每個公務員不同職級的訓練需要、知識、技巧,優先要培養公務員服務心態,入職訓練、國情教育、培養適當國家觀念、國家安全觀。培訓應該要有考核,考核結果將關係到其將來晉升或工作任命,供其上司參考;若考核結果顯示不適合擔任公務員,便須離職。
公務員學院加重國情教育

從郭蔭庶這番話可見,處於籌備階段的公務員學院,不會紙上談兵,而是在現有公務員升遷制度上加多一重關卡,這做法有正面,也有反面。

雖然現時公務員均要宣誓擁護《基本法》和效忠特區政府,但無法保證他們一定是愛國者,現在公務員學院在培訓和升遷制度上加入國情教育元素,好處是提升公務員對《基本法》方針、國家安全概念的認識,從而提高愛國情懷,增加對國家認同和歸屬感,產生出自覺維護國家安全的心態。

不過,在推行時有一些因素須加以考慮,以免適得其反,對行之有效的公務員培訓制度造成負面影響。首先,公務員人數多達十七萬八千人,除了要一一安排他們接受連串基礎培訓,如了解國家概況和體制的國情教育、《基本法》和《國安法》的基本知識培訓等,還要為具有潛質擢升的公務員提供適當訓練,是一項很大挑戰。

因此,對一般公務員的培訓的考核測試應該從寬,因人數眾多,而且其工作職能未必涉及管理,故應該像考車牌般的筆試處理,規定在指定時間內完成答題,分數達到某水平,確保其已掌握基本國情認識。然而對中高層公務員則有較高要求,須先達到某個技能水平要求,或表現出色才獲推薦到學院進修,既可杜絕論資排輩的陋習,亦鼓勵有志服務公眾的人才為表現而願意拼搏,從而讓資源更有效運用。

可是,對中高層公務員的培訓考核測試,可以較基層公務員更嚴格,但不能過分嚴苛,因這涉及未來部門領導培訓,除了要他們具備國家安全意識和國家觀念,還須達到部門專業水平和具備領導才能。若只講求政治過關,結果對一些業務不過關的公務員也獲擢升,令其出掌部門主管時可能難以服眾,易與下屬發生齟齬。因此,學院在考核上須從政治正確和基本業務的整體大局取得平衡,只要取得一個滿意分數,便可列入未來重點培育人才池中,當有高層職位空缺,便從人才池中擇優而用;至於考核不及格者,宜給予多一、兩次補考機會。
勿過分政治化免人才流失

國情教育旨在培育公務員的愛國、忠誠和國家觀念,公務員需時適應,但學院切勿將培訓課程過分政治化,確保公務員保持政治中立,高效而堅定地執行政府政策,才能維持外商繼續來港投資的信心。

學院仍在籌劃中,當局在設計培訓課程和考核測試時須有周詳規劃,愛國情操、業務能力和領導能力須並重,不能偏廢,以免嚇怕有才能之士,不敢加入政府。

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