【慎思而行】《施政報告》中的創造性破壞

經濟學中有一概念叫「創造性破壞」（Creative Destruction），意即打破舊有的經濟秩序和結構，透過創新創造經濟動力。創造性破壞被視為資本主義成功的重要因素，因為它能鞏固市場的效率，避免體制僵化帶來的弊病。

將創造性破壞應用到管治上的佼佼者，非已故英國首相「鐵娘子」戴卓爾夫人莫屬。戴卓爾任內的功績，由稅制和房屋改革，到私有化國有企業，再到打壓礦工工會勢力，都是排除萬難，推翻既有秩序的成果。近四十年過去，現任首相約翰遜亦似乎有意承襲創造性破壞的哲學。約翰遜最近代表保守黨提出以「升級」（Levelling up）為主題的綱領，內容包括打破過往以倫敦-牛津-劍橋一帶為經濟中心的布局，積極在其他區域發展特定產業，以釋放全國的經濟潛力。綱領同時強調改善人民生活質素的重要性，讓人民，特別是年輕人樂於留在原有的社區發展事業，從而帶動該區的經濟增長。簡言之，改變現狀就是為了讓機會變得更加平均，維持社會的彈性（Resilience）。

特首林鄭月娥在《施政報告》中提出的面積約三百平方公里的「北部都會區」，筆者也大膽將其視作創造性破壞的體現。先從地理布局來看，這項規劃有望扭轉香港以往經濟活動側重於維港兩岸的局面，試圖平衡南、北的發展，更有利港深融合。新界北的優勢，除了貼近邊境、幅員廣闊，更有潛質開拓獨有的產業優勢。政府已明言，要將該區建設成國際創新科技中心，勢與港島和九龍的金融中心並駕齊驅。隨着產業的發展，基建、交通和服務配套將陸續湧入，「小區經濟」亦會隨之形成。政府估計，北部都會區落成後，將創造六十五萬個就業職位，當中包括十五萬個與創科相關的職位，總體的經濟效益可想而之。

在改善市民生活質素方面，北部都會區將提供九十萬個住宅單位，配合當局在《香港2030+》報告中提及的，增加人均居住面積一至兩成的目標和為私樓設最低面積條件的倡議，市民的居住環境有望得到提升。此外，新界北部分土地亦有條件發展成生態保育和旅遊項目，當中超過一千公頃的土地可納入濕地保育公園，為港人提供優質的優閒生活空間。

資本主義的精神，在於財富應由自身的努力換取，而非唾手可得。像香港般奉行資本主義的地方若要長治久安，便要勇於破舊立新，讓機會連綿不斷地散落社會各處。羅馬非一日建成，只要社會專注於建設，總有一天，香港能再次成為昔日的「機會之都」。

江肇恒

民主思路理事