【慎思而行】《施政报告》中的创造性破坏

经济学中有一概念叫「创造性破坏」（Creative Destruction），意即打破旧有的经济秩序和结构，透过创新创造经济动力。创造性破坏被视为资本主义成功的重要因素，因为它能巩固市场的效率，避免体制僵化带来的弊病。

将创造性破坏应用到管治上的佼佼者，非已故英国首相「铁娘子」戴卓尔夫人莫属。戴卓尔任内的功绩，由税制和房屋改革，到私有化国有企业，再到打压矿工工会势力，都是排除万难，推翻既有秩序的成果。近四十年过去，现任首相约翰逊亦似乎有意承袭创造性破坏的哲学。约翰逊最近代表保守党提出以「升级」（Levelling up）为主题的纲领，内容包括打破过往以伦敦-牛津-剑桥一带为经济中心的布局，积极在其他区域发展特定产业，以释放全国的经济潜力。纲领同时强调改善人民生活质素的重要性，让人民，特别是年轻人乐于留在原有的社区发展事业，从而带动该区的经济增长。简言之，改变现状就是为了让机会变得更加平均，维持社会的弹性（Resilience）。

特首林郑月娥在《施政报告》中提出的面积约三百平方公里的「北部都会区」，笔者也大胆将其视作创造性破坏的体现。先从地理布局来看，这项规划有望扭转香港以往经济活动侧重于维港两岸的局面，试图平衡南、北的发展，更有利港深融合。新界北的优势，除了贴近边境、幅员广阔，更有潜质开拓独有的产业优势。政府已明言，要将该区建设成国际创新科技中心，势与港岛和九龙的金融中心并驾齐驱。随着产业的发展，基建、交通和服务配套将陆续涌入，「小区经济」亦会随之形成。政府估计，北部都会区落成后，将创造六十五万个就业职位，当中包括十五万个与创科相关的职位，总体的经济效益可想而之。

在改善市民生活质素方面，北部都会区将提供九十万个住宅单位，配合当局在《香港2030+》报告中提及的，增加人均居住面积一至两成的目标和为私楼设最低面积条件的倡议，市民的居住环境有望得到提升。此外，新界北部分土地亦有条件发展成生态保育和旅游项目，当中超过一千公顷的土地可纳入湿地保育公园，为港人提供优质的优闲生活空间。

资本主义的精神，在于财富应由自身的努力换取，而非唾手可得。像香港般奉行资本主义的地方若要长治久安，便要勇于破旧立新，让机会连绵不断地散落社会各处。罗马非一日建成，只要社会专注于建设，总有一天，香港能再次成为昔日的「机会之都」。

江肇恒

民主思路理事