鄭雁雄在香港國安法實施一周年法治論壇上的致辭全文

香港國安法刊憲實施一年來，成效有目共睹，是香港維護國家安全、保持繁榮穩定的定海神針。林鄭特首帶領的管治、司法、執法團隊作出了大量艱辛卓著的努力，社會各界、廣大市民對此傾心傾力支持，為此，我代表駐港國安公署表示衷心的感謝和誠摯的敬意！借此機會，我想與大家分享我從多個維度領悟中央對香港國安法立法原意的一點體會。

一、從「兩個大局」的維度

習近平主席深謀遠慮提出「兩個大局」的重大命題，其實，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興戰略全局密切相關。對中國的復興，有的高興，有的恐慌；有的期待，有的不爽，這就是當今世界的複雜心態。判斷這一走向，其實也不難。第一，中國歷史性地戰勝新冠疫情，歷史性地消滅絕對貧困，歷史性地全面建成小康社會，歷史性地開啓全面建成社會主義現代化強國新徵程，這不是偶然所得，是制度性成果，是規律性、可持續的優勢，大勢已不可逆轉。第二，儘管美西方意圖聯手打壓，但這種打壓不會真正妨礙中國發展。中國人講究「小成功靠聰明，中成功靠朋友，大成功靠對手」。實際上這種打壓正是我們發展所需的倒逼外力。第三，中華民族偉大復興不可能去搞霸權、搞擴張，最大的關切，就是香港不能搞「顏色革命」，台灣不能搞獨立。香港維護國家安全，就是中華民族偉大復興進程中絕不能退讓的底線。

二、從「一國兩制」的維度

「一國兩制」是中國特色社會主義制度的偉大創舉。中國共產黨十九大報告把堅持「一國兩制」方針確定為新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略的內容，這已經用執政黨的最高規格固化了「一國兩制」的政治地位。「一國兩制」的根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定；根本原則是始終堅持「愛國者治港」；根本底線是香港不得從事任何形式的危害國家主權安全，不得挑戰中央權力和香港基本法權威，不得利用香港對內地進行滲透破壞的活動。這些根本宗旨、根本原則、根本底線，都直指維護國家安全。可以說，香港維護國家安全是「一國兩制」行穩致遠的根本前提。

三、從總體國家安全觀的維度

習近平主席創造性提出總體國家安全觀，是國家安全理論劃時代的重大創新，對新時代佈局大國安全戰略、打好維護國家安全主動戰意義重大，也警醒我們要從全局、長遠、本質的角度看待國家安全問題。美西方處心積慮搞港版「顏色革命」，目的就是通過反中亂港勢力的搗亂，要麼通過「港獨」「自決」直接搞分裂，要麼通過「攬炒」「黑暴」搞垮香港，從而否定「一國兩制」，進而遲滯或阻斷中華民族偉大復興，這就是我們必須堅決防止的事關國家核心利益的全局性風險。在這個問題上，我們絕不能也不可能犯戰略性、顛覆性錯誤。

四、從法治思想的維度

習近平主席在治國理政實踐中形成的法治思想，不僅深刻回答了新時代為什麼實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，也回答了如何維護香港法治、如何運用法治思維和法治方式確保「一國兩制」行穩致遠和香港長治久安的問題。習近平主席反復強調，堅持依法治港治澳，是全面依法治國的應有之義。要善於從法律層面考慮問題，推動完善有關法律規定，提高維護國家政治安全法治化水平。在2019年香港「修例風波」鬧到忍無可忍的時候，中央依然堅守法治精神不動搖。中國共產黨十九屆四中全會提出建立健全香港維護國家安全的法律制度和執行機制，十三屆全國人大三次會議作出決定，十三屆全國人大常委會第二十次會議通過了香港國安法。這一立法，堵塞了香港國家安全長期不設防的重大法治漏洞，成為香港維護國家安全和長期繁榮穩定的治本之策。設立駐港國安公署和特區國安委兩套機制，既是立法與執法協同的法理需要，也是制度與執行、治理體系與治理能力辯證關係的體現。這充分證明中央堅守依法治港、維護香港法治的決心、信心和苦心。

五、從「愛國者治港」的維度

習近平主席深刻指出，要確保「一國兩制」實踐行穩致遠，必須始終堅持「愛國者治港」，這是事關國家主權、安全、發展利益，事關香港長期繁榮穩定的根本原則。這為推動「一國兩制」行穩致遠、保持香港長治久安指明瞭根本方向。管治權安全是國家安全的重要組成部分，政權出了問題是嚴重的國家安全失守。回歸後的香港要由愛國者治理，確保管治權牢牢掌握在愛國者手中，才能更有效維護國家安全，而不是任何人都可以掌權治港，在這個問題上絕不可以所托非人。放眼世界和歷史，這是一條基本政治倫理。還有，香港國安法第三條規定，特區行政機關、立法機關、司法機關應當依據國安法和其他有關法律規定，有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動，不是「愛國者」怎麼可能做到這一條呢？實際上，「愛國者治港」就是對香港管治團隊落實維護國家安全職責的最通俗表述，是「高度自治」與「高度放心」辯證關係的必然邏輯。

六、從鬥爭哲學的維度

習近平主席在紀念中國人民志願軍抗美援朝出國作戰70週年大會上向全世界莊嚴宣示，我們決不會坐視國家主權、安全、發展利益受損，決不會允許任何人任何勢力侵犯和分裂祖國的神聖領土。一旦發生這樣的嚴重情況，中國人民必將予以迎頭痛擊。2019年「修例風波」中的香港，可以說已經發生了這樣的嚴重情況，國家主權、安全、發展利益面臨嚴重威脅，香港根本利益面臨嚴重破壞。這已經不是什麼民主思潮、自治呼聲、言論自由，而是徹頭徹尾的顛覆政權、侵犯主權，而且其中的「攬炒」「黑暴」極端活動則更是演化為毫無人道的嚴重反社會犯罪行為，對此沒有任何妥協、懷柔可言，不可以抱任何幻想，不可以給予任何可乘之機，唯有鬥爭，唯有法辦，除此別無他法。

法律是治國之重器。從上面這六個維度的分析，我們可以清楚地看到，香港國安法作為一部全國性法律，立法原意清清楚楚、明明白白，是一部維護國家核心利益、具有相當凌駕意義的特殊法律。中央對香港維護國家安全的決心是最堅強的國家意志，是不可動搖、不可撼動的。香港國安法刊憲實施以來，反中亂港活動得到有效打擊，百姓重享安定祥和，香港實現了由亂及治的重大轉折，充分證明中央的這份決心意志和良苦用心已經轉化為強大的法治威力，為護佑香港最廣大市民安全福祉兜牢了底線，任何人、任何勢力還想試探中央對香港維護國家安全的決心和底線，甚至膽敢在這一問題上輕舉妄動，只能是自取其辱。

值得一提的是，香港國安法的有效實施，中央負有根本責任，特區負有憲制責任，共同的責任是正確理解香港國安法的立法原意、嚴格依法執法司法、有效維護國家安全，這一責任包括特區每一位管治、司法、執法人員，履行這一職責與所謂「政治中立」無關，與維護香港司法制度不矛盾，與維護香港的法治精神、市場環境、公眾利益完全一致，任何人沒有任何藉口在維護國家安全上不作為、亂作為。

駐港國安公署將堅定落實中央對香港維護國家安全的戰略意圖、政治決心，以更堅定的法治意識、更強烈的法治擔當、更有效的法治手段，堅決、穩妥、依法、有效履職，與特區國安委一道緊密合作，與特區管治、司法、執法團隊並肩作戰，全力以赴打好打贏香港維護國家安全的整體戰、主動戰，為「一國兩制」行穩致遠作出應有貢獻。

謝謝大家！

駐港國家安全公署署長 鄭雁雄

（2021年7月5日）