選舉新制除亂 布局防利益傾斜

特首會同行政會議昨通過完善選舉制度的綜合條例草案，今天在立法會進行首讀，主要是落實全國人大常委會對《基本法》附件一和附件二的修訂。有關改革由中央主導，當中包含一套精密布局，對香港政治發展有劃時代意義，主要有三：一是杜絕反中亂港分子進入管治架構奪權，消除多年亂局，令政治回復正常、穩定；二是擴大代表性，「以大局為重」的勢力將佔大比例，藉此抗衡利益集團的影響，令政府決策不向一方傾斜；三是以良性互動代替對抗政治，提高政府管治效能，以解決曠日持久的重大民生問題。隨着制度實施，未來政局將有一番新氣象。

堵阻反中者 反對派仍有空間

草案列出立法會三種議席分布及選舉方式，其中以地區直選的改變較大，由原來的三十五席減至二十席，於全港十個選區以雙議席單票制選出。過往立法會分區直選議席佔全部七十席的一半，由於比例代表制令小政團也有當選機會，激進派可憑出位贏到狂熱選民支持，傳統泛民亦以「激」搶票，結果在直選議席吃掉一大塊，並不斷將「抗爭」升級，以奪得更多議席，成為議會長期混亂的底因。在新制度下，反對派可在分區直選拿到的議席大減，而選舉方式也防止激進組織鑽空子，加上候選人須經選舉委員會提名，反中亂港分子當選的可能性近乎零。

然而，反對派並非完全沒有競逐空間，只要不違反「一國」原則，沒威脅國家安全，也可參選，一般估計有機會取得二十席中的一半，問題在他們是否仍被政治狂熱沖昏頭腦。

至於功能組別，新制度由原來三十五席減至三十席，其中有兩個改變，都不利激進反對派：一是廢除「區議會（一）」、「區議會（二）」及「資訊科技界」，這些都是他們一直佔優勢的界別；二是九個界別取消個人票，當中部分界別過往曾是反對派力攻的陣地，現在已再無機會。不過，由於一些專業界別，如法律界、教育界及社福界等維持個人票，反對派仍會搶奪議席。

議會現新力量 抗衡利益集團

新的議席布局，讓愛國愛港勢力佔更大比重，除了排除激進派，也抗衡部分利益集團的影響力，令政府決策更符合社會最大利益。立法會新增選委會界別四十個議席，而選委會的組成以愛國愛港人士佔多數，故日後該界別議員的立場將十分一致，當民生政策受到利益集團牽制時，他們可發揮抗衡作用，助政府過關。

除了選委會議席外，功能組別新增了三個界別，其中全國人大代表、政協委員及全國性團體代表界，以及商界（第三），同樣是以愛國愛港人士為主導，也有助紓解因界別利益引發的政策爭拗，減低政府施政的阻力。

經過今次改革，日後的行政立法關係，將由激烈對抗轉為良性互動，相信不會再出現過往的紛亂，不過界別利益矛盾與建制政黨之爭仍會存在，爭拗不會完全消失，政府受壓亦不能避免。然而，立法會保留這種議會文化，也是好事，政府要做到良政善治，一定的督促力還是需要的。