选举新制除乱 布局防利益倾斜

特首会同行政会议昨通过完善选举制度的综合条例草案，今天在立法会进行首读，主要是落实全国人大常委会对《基本法》附件一和附件二的修订。有关改革由中央主导，当中包含一套精密布局，对香港政治发展有划时代意义，主要有三：一是杜绝反中乱港分子进入管治架构夺权，消除多年乱局，令政治回复正常、稳定；二是扩大代表性，「以大局为重」的势力将占大比例，藉此抗衡利益集团的影响，令政府决策不向一方倾斜；三是以良性互动代替对抗政治，提高政府管治效能，以解决旷日持久的重大民生问题。随着制度实施，未来政局将有一番新气象。

堵阻反中者 反对派仍有空间

草案列出立法会三种议席分布及选举方式，其中以地区直选的改变较大，由原来的三十五席减至二十席，于全港十个选区以双议席单票制选出。过往立法会分区直选议席占全部七十席的一半，由于比例代表制令小政团也有当选机会，激进派可凭出位赢到狂热选民支持，传统泛民亦以「激」抢票，结果在直选议席吃掉一大块，并不断将「抗争」升级，以夺得更多议席，成为议会长期混乱的底因。在新制度下，反对派可在分区直选拿到的议席大减，而选举方式也防止激进组织钻空子，加上候选人须经选举委员会提名，反中乱港分子当选的可能性近乎零。

然而，反对派并非完全没有竞逐空间，只要不违反「一国」原则，没威胁国家安全，也可参选，一般估计有机会取得二十席中的一半，问题在他们是否仍被政治狂热冲昏头脑。

至于功能组别，新制度由原来三十五席减至三十席，其中有两个改变，都不利激进反对派：一是废除「区议会（一）」、「区议会（二）」及「资讯科技界」，这些都是他们一直占优势的界别；二是九个界别取消个人票，当中部分界别过往曾是反对派力攻的阵地，现在已再无机会。不过，由于一些专业界别，如法律界、教育界及社福界等维持个人票，反对派仍会抢夺议席。

议会现新力量 抗衡利益集团

新的议席布局，让爱国爱港势力占更大比重，除了排除激进派，也抗衡部分利益集团的影响力，令政府决策更符合社会最大利益。立法会新增选委会界别四十个议席，而选委会的组成以爱国爱港人士占多数，故日后该界别议员的立场将十分一致，当民生政策受到利益集团牵制时，他们可发挥抗衡作用，助政府过关。

除了选委会议席外，功能组别新增了三个界别，其中全国人大代表、政协委员及全国性团体代表界，以及商界（第三），同样是以爱国爱港人士为主导，也有助纾解因界别利益引发的政策争拗，减低政府施政的阻力。

经过今次改革，日后的行政立法关系，将由激烈对抗转为良性互动，相信不会再出现过往的纷乱，不过界别利益矛盾与建制政党之争仍会存在，争拗不会完全消失，政府受压亦不能避免。然而，立法会保留这种议会文化，也是好事，政府要做到良政善治，一定的督促力还是需要的。