表決稿三處改動 針對危害「行為和活動」

（星島日報報道）全國人大會議大比數通過「港區國安法」的決定草案，表決稿較原本草案有三處改動，第一條，依法防範、制止、懲治危害國家安全的行為和活動，表決稿加了「活動」字眼。第三條也是加入「活動」字眼。 第四條，特區應當「強化執法力量」，表決稿改為「強化維護國家安全執法力量」，多了「維護國家安全」。 第五條，行政長官開展「國家安全推廣教育」就改為「國家安全教育」，沒有了「推廣」。

全國人大常委譚耀宗透露，有關草案受各地人大代表重視，有其他代表團提出，單指「行為」是針對某個人做的事，建議加上「活動」二字，令立法涵蓋的範圍不會太狹窄。基本法委員會委員陳弘毅表示，人大過往立法時，經人大代表討論後都有輕微修改，是常見的情況，不會因為加了「和活動」字眼後，令起草的涵蓋面更大，因為活動是由人的行為所構成，不能明顯區分「行為」和「活動」，加上將來立法時會再定義何謂顛覆、分裂國家等，目前修改字眼只是令原本意思更明確和詳細。

全國港澳研究會理事、北京航空航天大學一國兩制法律研究中心執行主任田飛龍說，有關修訂能更精細地覆蓋更多行為及活動環節，令個人及組織如果從事危害國安事情，都有更大機會被法律規範。對於草案初稿提到，對特首的要求由「開展國家安全推廣教育」，改為「開展國家安全教育」。田飛龍認為，是加強對特首在國家安全教育的監督及要求，包括提高對特首的問責，要求特首就此向中央提交報告，交代工作成效及進行檢討。

至於甚麼行為將被視作危害國家安全及如何就港獨作出定義，田飛龍指，今次草案制定立法框架，之後會由全國人大常委會訂立草案中，涉及危害國安的行為模式及法律後果，也可要求設置專門的執法機構落地香港，進行調查及檢控。

譚耀宗表示，今次立法的意思是希望能制止及防範分裂國家及恐怖活動，至於如何懲治是最後要處理的事，相信法例完成起草後，會就當中所指的「行為及活動」有具體和清晰定義。

另一名人大代表黃玉山也說，修改內容並非要擴大規管，原定的草案文稿中都有部分項目寫有「行為和活動」的字句，相信修改只為統一字眼，整體內容沒有任何改變或增加，公眾毋須過份解讀。