表决稿三处改动 针对危害「行为和活动」

（星岛日报报道）全国人大会议大比数通过「港区国安法」的决定草案，表决稿较原本草案有三处改动，第一条，依法防范、制止、惩治危害国家安全的行为和活动，表决稿加了「活动」字眼。第三条也是加入「活动」字眼。 第四条，特区应当「强化执法力量」，表决稿改为「强化维护国家安全执法力量」，多了「维护国家安全」。 第五条，行政长官开展「国家安全推广教育」就改为「国家安全教育」，没有了「推广」。

全国人大常委谭耀宗透露，有关草案受各地人大代表重视，有其他代表团提出，单指「行为」是针对某个人做的事，建议加上「活动」二字，令立法涵盖的范围不会太狭窄。基本法委员会委员陈弘毅表示，人大过往立法时，经人大代表讨论后都有轻微修改，是常见的情况，不会因为加了「和活动」字眼后，令起草的涵盖面更大，因为活动是由人的行为所构成，不能明显区分「行为」和「活动」，加上将来立法时会再定义何谓颠覆、分裂国家等，目前修改字眼只是令原本意思更明确和详细。

全国港澳研究会理事、北京航空航天大学一国两制法律研究中心执行主任田飞龙说，有关修订能更精细地覆盖更多行为及活动环节，令个人及组织如果从事危害国安事情，都有更大机会被法律规范。对于草案初稿提到，对特首的要求由「开展国家安全推广教育」，改为「开展国家安全教育」。田飞龙认为，是加强对特首在国家安全教育的监督及要求，包括提高对特首的问责，要求特首就此向中央提交报告，交代工作成效及进行检讨。

至于甚么行为将被视作危害国家安全及如何就港独作出定义，田飞龙指，今次草案制定立法框架，之后会由全国人大常委会订立草案中，涉及危害国安的行为模式及法律后果，也可要求设置专门的执法机构落地香港，进行调查及检控。

谭耀宗表示，今次立法的意思是希望能制止及防范分裂国家及恐怖活动，至于如何惩治是最后要处理的事，相信法例完成起草后，会就当中所指的「行为及活动」有具体和清晰定义。

另一名人大代表黄玉山也说，修改内容并非要扩大规管，原定的草案文稿中都有部分项目写有「行为和活动」的字句，相信修改只为统一字眼，整体内容没有任何改变或增加，公众毋须过份解读。