大棋盘｜林郑改高官聘任制 针对政务官？

特首林郑月娥昨天公布任内最后一份《施政报告》，为香港勾划未来的宏图大计，虽然林郑拒绝评论自己会否连任，但政界中人都笑言，这份《施政报告》雄心勃勃，犹如林郑竞选连任政纲。虽然中央对下届特首人选未有定论，但林郑如此雄图大略，不免令外界对她连任又看高一綫。

林郑上任之初，提出「明日大屿」愿景，现在落任在即，又提出「香港北都会区」大计，林郑昨天强调，「香港北都会区」不会取代「明日大屿」，甚至会加快交椅洲填海计画。如果林郑这两项愿景加大计都能成事，又不会对香港的生态造成不可逆转的破坏，就可说是功在千秋。可是，究竟现行特区政府是否有能力担负起如此庞大的发展大计而又不出乱子，都要拭目以待。

林郑或许亦对目前特区政府的行政管治能力有所怀疑，昨天除了提出发展大计外，更提出多项提升管治效能措施。第一是改组政府架构，第二是强化管治团队，要求公务员事务局局长按着「能者居之」的原则，「在未来数月检视现时公务员高层职位的选拔聘任机制，务求把最有远见和能力的官员放在最适合的位置。」

涉1500首长级职位

现时港府有一千五百个首长级职位，政务职系占三百多个。据悉，林郑的构思，是日后选拔首长级官员，不再论资排辈，而是「能者居之」，亦不会局限于某个部门或某职系，甚至在公务员队伍之外物色。这种方式现时在某些部门亦奉行，例如拓展署和路政署，就在整个工务职系中物色人手，而不一定在部门之中晋升。又例如现时体育专员由政务官出任，日后则可能物色专业人士出任。

但林郑此一举措，在政务官系统中惹起极大关注。有高层政务官直言，林郑提出要改组公务员高层职位的选拔聘任机制，似是冲着政务主任职级而来，只会令政务官「心寒」，觉得前景不确定，加速政务官的流失。政府高官承认公务员队伍中出现「因循」问题，但质疑「换几个人」是否就能解决问题。他直言公务员队伍庞大，现时高层公务员已是最愿意配合政府工作，若未能推动「中下层」的工作动力，根本无法改变现时的问题，认为更加彻底的方法，是检视目前的职效评核及指标制度，改变考勤文化。该高官又认为，现时专业职系亦出现人才不继情况，而外来人士进入政府，磨合更为困难，这亦是问责制面对的问题，不少问责官员都未能发挥作用，反而要依赖公务员。若开放高层官员职位，变相将问责官员延伸至高层官员，是否就行得通呢？

不过，政府消息人士则否认针对政务官，强调政务官始终是管治骨干，其公共行政经验难以取代，又以港台为例，指最终亦要政务官出马，才能解决港台管治问题。

杜良谋
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