大棋盤|林鄭改高官聘任制 針對政務官?

2021-10-07 07:07
林鄭發表任內最後一份施政報告。
林鄭發表任內最後一份施政報告。

特首林鄭月娥昨天公布任內最後一份《施政報告》,為香港勾劃未來的宏圖大計,雖然林鄭拒絕評論自己會否連任,但政界中人都笑言,這份《施政報告》雄心勃勃,猶如林鄭競選連任政綱。雖然中央對下屆特首人選未有定論,但林鄭如此雄圖大略,不免令外界對她連任又看高一綫。

林鄭上任之初,提出「明日大嶼」願景,現在落任在即,又提出「香港北都會區」大計,林鄭昨天強調,「香港北都會區」不會取代「明日大嶼」,甚至會加快交椅洲填海計畫。如果林鄭這兩項願景加大計都能成事,又不會對香港的生態造成不可逆轉的破壞,就可說是功在千秋。可是,究竟現行特區政府是否有能力擔負起如此龐大的發展大計而又不出亂子,都要拭目以待。

林鄭或許亦對目前特區政府的行政管治能力有所懷疑,昨天除了提出發展大計外,更提出多項提升管治效能措施。第一是改組政府架構,第二是強化管治團隊,要求公務員事務局局長按着「能者居之」的原則,「在未來數月檢視現時公務員高層職位的選拔聘任機制,務求把最有遠見和能力的官員放在最適合的位置。」

涉1500首長級職位

現時港府有一千五百個首長級職位,政務職系佔三百多個。據悉,林鄭的構思,是日後選拔首長級官員,不再論資排輩,而是「能者居之」,亦不會局限於某個部門或某職系,甚至在公務員隊伍之外物色。這種方式現時在某些部門亦奉行,例如拓展署和路政署,就在整個工務職系中物色人手,而不一定在部門之中晉升。又例如現時體育專員由政務官出任,日後則可能物色專業人士出任。

但林鄭此一舉措,在政務官系統中惹起極大關注。有高層政務官直言,林鄭提出要改組公務員高層職位的選拔聘任機制,似是衝着政務主任職級而來,只會令政務官「心寒」,覺得前景不確定,加速政務官的流失。政府高官承認公務員隊伍中出現「因循」問題,但質疑「換幾個人」是否就能解決問題。他直言公務員隊伍龐大,現時高層公務員已是最願意配合政府工作,若未能推動「中下層」的工作動力,根本無法改變現時的問題,認為更加徹底的方法,是檢視目前的職效評核及指標制度,改變考勤文化。該高官又認為,現時專業職系亦出現人才不繼情況,而外來人士進入政府,磨合更為困難,這亦是問責制面對的問題,不少問責官員都未能發揮作用,反而要依賴公務員。若開放高層官員職位,變相將問責官員延伸至高層官員,是否就行得通呢?

不過,政府消息人士則否認針對政務官,強調政務官始終是管治骨幹,其公共行政經驗難以取代,又以港台為例,指最終亦要政務官出馬,才能解決港台管治問題。

杜良謀
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