大棋盘｜林郑从殡葬城到都会区思路变化

特首林郑月娥在她任内最后一份《施政报告》，提出「北部都会区」发展计画，昨天她出席电台节目时，被质疑为何不在任期初期提出，反而花了时间搞「土地大辩论」，她解释，当年高铁「一地两检」立法工作困难重重，差不多「搞到社会动乱」，「但最近不知不觉，立法会就通过他们举手赞成皇岗口岸一地两检，作为行政机关看到现象这么好，势头这么好，点解唔乘势而上、主动出击？去做今次北部都会区呢？若果我三年前做，肯定系焦头烂额。」

传韩正叫停殡葬城

究竟林郑何时兴起「北部都会区」这个意念？时间可推回今年四月初，港府提出要在罗湖管制站旁的沙岭公墓兴建殡葬城，包括火葬场、殡仪馆、骨灰安置所等设施，由于这个殡葬城邻近深圳罗湖，令深圳大为反感，民建联立法会议员陈克勤亦猛烈炮轰，在立法会上当面质疑林郑，指将殡葬城放在粤港澳大湾区的战略中心位置，批评当局是规划失误及荒谬，认为应重新拣选另一地方。但当时林郑反驳，指殡葬城项目规划已逾十年，强调「叫停项目影响好大」。这次罕有的建制派与林郑交锋之后，建制圈子就传出，政府会优化计画，反对议员亦暂时「收火」。

事件发生后大约两个月，即今年六月，前规划署署长凌嘉勤被「徵召」到创新办出任规划顾问。当时本栏就曾经预测，凌嘉勤进入创新办，意味洪水桥至前海的铁路计画有可能落实。果然，四个月后，凌嘉勤主导的「北部都会区」出笼，而「殡葬城」亦遭叫停，只以花园形式保留骨灰安置所。

建都会区行会无获谘询

换言之，由「沙岭殡葬城」争议到「北部都会区」出笼，只有短短七个月时间，林郑的施政思路为何会出现如此大变化呢？建制中有传言，指在殡葬城争议后个多星期，林郑出席博鳌亚洲年会，与同出席年会的国务院副总理韩正会晤，在该次会议后，殡葬城就「寿终正寝」。有建制中人更加相信，整个「北部都会区」的构想，是中央的意思，林郑只是执行者。

另一知情建制中人则指出，港澳办主任夏宝龙的确曾收到发展新界北的建议，并对此建议非常感兴趣，但具体如何发展规划，则是林郑的构思。据悉，林郑构思整个「北部都会区」计画，以机密方式行事，即使她的内阁行政会议亦无被谘询，直至《施政报告》公布前一日，林郑才口头上知会行会成员。

这个都会区计画的愿景在建制圈子中几乎一致叫好，但亦有人批评计画只有远景，规划论证亦粗疏，无力解决眼前中央非常关注的土地房屋问题，尤其是「北部都会区」连生态价值甚高的湿地亦建议发展，但却坚拒发展生态价值较低而获得建制派全面支持的大榄郊野公园边陲地，实在令人难以理解。

杜良谋
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