大棋盘｜林郑独爱「发展局」无意分拆

虽然特首林郑月娥的任期只馀下半年，但她早前已表明，会研究重组政府架构，供下届政府考虑。估计她在十月初的《施政报告》，就会提出重组政府架构的构想方案。

民建联昨天率先提出「优化政府架构及主要官员问责制」倡议，建议新增文化体育及旅游局；重组发展局、运输及房屋局，新设房屋及规划地政局与运输及工务局。民建联副主席张国钧解释，建议将运房局的房屋政策与发展局的规划地政政策整合，重新组成房屋及规划地政局；将运输政策及发展局辖下的基建发展、工务计画等重新组成运输及工务局。

民建联提出重新组合运房局和发展局，其实亦是不少政界中人的建议。曾出任政务司司长的全国政协常委唐英年，上周亦提出类似方案。在现行架构下，发展局负责土地规划及私人楼宇规管，运房局则负责公营房屋政策，运房局兴建公营房屋的土地，要由发展局提供，在土地紧绌的情况下，两个政策局不免有时出现「左手打右手」情况。政府内外都有意见认为，将负责土地房屋的部门重新整合成为房屋及规划地政局，将有助土地房屋政策的协调。

林郑是首位发展局长

发展局是前特首曾荫权任内设立，林郑是首位发展局局长。当时曾荫权决意令政府退出房屋巿场，取消兴建居屋，只馀下公屋，认为房屋政策并非重点，因此将房署与运输署合并为运房署。另一方面，他将地政、规划、屋宇、工务及拓展等工程部门，组合成发展局，当年这个发展局被称为「超级政策局」，曾荫权任命他非常欣赏的「好打得」官员林郑月娥出任局长，负责香港整个城巿发展及保育政策。

官场耳语就指，林郑对发展局情有独锺，无意将其分拆。亦有官府中人解释，发展局的存在有其合理性，因为土地发展不止是房屋，包括工务工程等众多发展计画与土地规划息息相关。而且发展局成立十多年，终于整合了地政规划工务等部门，现时更加运作良好，林郑认为不适宜再将其分拆。至于公共房屋与土地政策的协调问题，是政府高层政策决定，若政府政策明确要发展公营房屋，发展局自然要作出配合，不应该出现不协调情况。

虽然林郑不打算分拆发展局，但分拆运输及房屋局却是事在必行，同时亦会增设文化体育及旅游局。有政界中人就表示，究竟架构重组如何进行，还要视乎谁人做特首，林郑的构想是否成事，亦要视乎她是否连任。

杜良谋

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