大棋盤|林鄭獨愛「發展局」無意分拆

2021-09-24 06:51
林鄭月娥為首位發展局局長。資料圖片
林鄭月娥為首位發展局局長。資料圖片

雖然特首林鄭月娥的任期只餘下半年,但她早前已表明,會研究重組政府架構,供下屆政府考慮。估計她在十月初的《施政報告》,就會提出重組政府架構的構想方案。

民建聯昨天率先提出「優化政府架構及主要官員問責制」倡議,建議新增文化體育及旅遊局;重組發展局、運輸及房屋局,新設房屋及規劃地政局與運輸及工務局。民建聯副主席張國鈞解釋,建議將運房局的房屋政策與發展局的規劃地政政策整合,重新組成房屋及規劃地政局;將運輸政策及發展局轄下的基建發展、工務計畫等重新組成運輸及工務局。

民建聯提出重新組合運房局和發展局,其實亦是不少政界中人的建議。曾出任政務司司長的全國政協常委唐英年,上周亦提出類似方案。在現行架構下,發展局負責土地規劃及私人樓宇規管,運房局則負責公營房屋政策,運房局興建公營房屋的土地,要由發展局提供,在土地緊絀的情況下,兩個政策局不免有時出現「左手打右手」情況。政府內外都有意見認為,將負責土地房屋的部門重新整合成為房屋及規劃地政局,將有助土地房屋政策的協調。

林鄭是首位發展局長

發展局是前特首曾蔭權任內設立,林鄭是首位發展局局長。當時曾蔭權決意令政府退出房屋巿場,取消興建居屋,只餘下公屋,認為房屋政策並非重點,因此將房署與運輸署合併為運房署。另一方面,他將地政、規劃、屋宇、工務及拓展等工程部門,組合成發展局,當年這個發展局被稱為「超級政策局」,曾蔭權任命他非常欣賞的「好打得」官員林鄭月娥出任局長,負責香港整個城巿發展及保育政策。

官場耳語就指,林鄭對發展局情有獨鍾,無意將其分拆。亦有官府中人解釋,發展局的存在有其合理性,因為土地發展不止是房屋,包括工務工程等眾多發展計畫與土地規劃息息相關。而且發展局成立十多年,終於整合了地政規劃工務等部門,現時更加運作良好,林鄭認為不適宜再將其分拆。至於公共房屋與土地政策的協調問題,是政府高層政策決定,若政府政策明確要發展公營房屋,發展局自然要作出配合,不應該出現不協調情況。

雖然林鄭不打算分拆發展局,但分拆運輸及房屋局卻是事在必行,同時亦會增設文化體育及旅遊局。有政界中人就表示,究竟架構重組如何進行,還要視乎誰人做特首,林鄭的構想是否成事,亦要視乎她是否連任。

杜良謀

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