大棋盤｜林鄭獨愛「發展局」無意分拆

雖然特首林鄭月娥的任期只餘下半年，但她早前已表明，會研究重組政府架構，供下屆政府考慮。估計她在十月初的《施政報告》，就會提出重組政府架構的構想方案。

民建聯昨天率先提出「優化政府架構及主要官員問責制」倡議，建議新增文化體育及旅遊局；重組發展局、運輸及房屋局，新設房屋及規劃地政局與運輸及工務局。民建聯副主席張國鈞解釋，建議將運房局的房屋政策與發展局的規劃地政政策整合，重新組成房屋及規劃地政局；將運輸政策及發展局轄下的基建發展、工務計畫等重新組成運輸及工務局。

民建聯提出重新組合運房局和發展局，其實亦是不少政界中人的建議。曾出任政務司司長的全國政協常委唐英年，上周亦提出類似方案。在現行架構下，發展局負責土地規劃及私人樓宇規管，運房局則負責公營房屋政策，運房局興建公營房屋的土地，要由發展局提供，在土地緊絀的情況下，兩個政策局不免有時出現「左手打右手」情況。政府內外都有意見認為，將負責土地房屋的部門重新整合成為房屋及規劃地政局，將有助土地房屋政策的協調。

林鄭是首位發展局長

發展局是前特首曾蔭權任內設立，林鄭是首位發展局局長。當時曾蔭權決意令政府退出房屋巿場，取消興建居屋，只餘下公屋，認為房屋政策並非重點，因此將房署與運輸署合併為運房署。另一方面，他將地政、規劃、屋宇、工務及拓展等工程部門，組合成發展局，當年這個發展局被稱為「超級政策局」，曾蔭權任命他非常欣賞的「好打得」官員林鄭月娥出任局長，負責香港整個城巿發展及保育政策。

官場耳語就指，林鄭對發展局情有獨鍾，無意將其分拆。亦有官府中人解釋，發展局的存在有其合理性，因為土地發展不止是房屋，包括工務工程等眾多發展計畫與土地規劃息息相關。而且發展局成立十多年，終於整合了地政規劃工務等部門，現時更加運作良好，林鄭認為不適宜再將其分拆。至於公共房屋與土地政策的協調問題，是政府高層政策決定，若政府政策明確要發展公營房屋，發展局自然要作出配合，不應該出現不協調情況。

雖然林鄭不打算分拆發展局，但分拆運輸及房屋局卻是事在必行，同時亦會增設文化體育及旅遊局。有政界中人就表示，究竟架構重組如何進行，還要視乎誰人做特首，林鄭的構想是否成事，亦要視乎她是否連任。

杜良謀

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