【大棋盘】立法会分组点票会成绝响？

全国人大常委会将会在下周一及下周二开会，修改《基本法》附件一和附件二，预料会一次过决定香港选举制度的具体安排。根据全国人大会议关于「完善香港选举制度」的决定，选举委员会将会由现时的一千二百人增至一千五百人，并赋权选委会两项新职能，包括提名立法会候选人，以及选出部分立法会议员；至于立法会议席则由七十席增至九十席；同时又设立一个资格审查委员会，审查行政长官和立法会候选人是否合乎爱国者准则。

人大常委会下周一的会议，就是按照此项决定，通过一系列具体安排，包括：一千五百名选委会中，五个组别的具体组成以及人数；选委会、功能组别、分别直选占有立法会议席的比例；选委会提名立法会候选人的门槛；立法会分区直选的选举办法；资格审查委员会的组成、职能及任命权谁属等等。云云选举安排中，政界本来最为关注九十席立法会议席的分配比例，部分政界中一度争取选委会、功能组别及分区直选各占立法会三十席。不过，国务院港澳办副主任张晓明上周到香港进行谘询工作，临别返京时明言，根据人大副委员长王晨指选委会选出「较大比例」的立法会议席，「较大比例」的意思，是选委会所占议席，要多于功能组别及分区直选议席。此一说法显示中央对于立法会议席分配已有定论，三种选举方法各占三十席的建议已被否决。

在选委会主导下，未来的立法会运作预料将会出现巨大变化。建制中人指出，过往立法会的分组点票方式，亦可能出现变化。现时立法会运作，若有议员法案，需要分别获得功能组别和分区直选议员过半数，才可以通过。这个分组点票方式，是要箝制议员的权力，尤其是保障功能组别的利益。不过，在新制度下，立法会分成选委会、功能组别和分区直选三组，若要保留分组点票，就会比较麻烦。其中一个方法，是分成三组，但此举要求议员法案要在三个组别都获得通过，难度又再提升；另一个方法，是合并其中两组，但此举会造成分组议员不平衡；第三个方法，是将其中一组拆散，合并入另外两组，但拆散的准则何在，有难以说得通。

据闻，有建制派元老就向中央建议，索性取消立法会的分组点票；理由是在新制度下，立法会议员政见有高度统一性，行政立法关系亦会出现重大变化，毋须再通过分组点票箝制议员的权力。但最终中央如何决定，就要下周二才揭盅。



杜良谋
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