星島日報

【大棋盤】立法會分組點票會成絕響?

2021-03-23 07:00
在選委會主導下,未來的立法會運作預料將會出現巨大變化。資料圖片
在選委會主導下,未來的立法會運作預料將會出現巨大變化。資料圖片

全國人大常委會將會在下周一及下周二開會,修改《基本法》附件一和附件二,預料會一次過決定香港選舉制度的具體安排。根據全國人大會議關於「完善香港選舉制度」的決定,選舉委員會將會由現時的一千二百人增至一千五百人,並賦權選委會兩項新職能,包括提名立法會候選人,以及選出部分立法會議員;至於立法會議席則由七十席增至九十席;同時又設立一個資格審查委員會,審查行政長官和立法會候選人是否合乎愛國者準則。

人大常委會下周一的會議,就是按照此項決定,通過一系列具體安排,包括:一千五百名選委會中,五個組別的具體組成以及人數;選委會、功能組別、分別直選佔有立法會議席的比例;選委會提名立法會候選人的門檻;立法會分區直選的選舉辦法;資格審查委員會的組成、職能及任命權誰屬等等。云云選舉安排中,政界本來最為關注九十席立法會議席的分配比例,部分政界中一度爭取選委會、功能組別及分區直選各佔立法會三十席。不過,國務院港澳辦副主任張曉明上周到香港進行諮詢工作,臨別返京時明言,根據人大副委員長王晨指選委會選出「較大比例」的立法會議席,「較大比例」的意思,是選委會所佔議席,要多於功能組別及分區直選議席。此一說法顯示中央對於立法會議席分配已有定論,三種選舉方法各佔三十席的建議已被否決。

在選委會主導下,未來的立法會運作預料將會出現巨大變化。建制中人指出,過往立法會的分組點票方式,亦可能出現變化。現時立法會運作,若有議員法案,需要分別獲得功能組別和分區直選議員過半數,才可以通過。這個分組點票方式,是要箝制議員的權力,尤其是保障功能組別的利益。不過,在新制度下,立法會分成選委會、功能組別和分區直選三組,若要保留分組點票,就會比較麻煩。其中一個方法,是分成三組,但此舉要求議員法案要在三個組別都獲得通過,難度又再提升;另一個方法,是合併其中兩組,但此舉會造成分組議員不平衡;第三個方法,是將其中一組拆散,合併入另外兩組,但拆散的準則何在,有難以說得通。

據聞,有建制派元老就向中央建議,索性取消立法會的分組點票;理由是在新制度下,立法會議員政見有高度統一性,行政立法關係亦會出現重大變化,毋須再通過分組點票箝制議員的權力。但最終中央如何決定,就要下周二才揭盅。



杜良謀
大棋盤

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