【港情周记】强化管治 落实爱国者治港

新春过后，政府发表了措辞强硬的港台检讨报告，此前更公布广播处处长梁家荣提早解约的消息。连同最近其他的行动，可视为政府重整管治架构的其中一步。

在新春前后，特区政府连番出招。最新、也是最受瞩目的是宣布与原本于今年八月才约满的广播处处长梁家荣提前解约。这让人联想起几日之前，在任内委任梁家荣为广播处处长的前特首梁振英，在网志上批评港台的节目《头条新闻》抹黑警队，又指港台广播处处长梁家荣严重失职，建议「政府炒、警方告」。几日之后，梁家荣就在合约还有半年才期满的时候，提前解除合约，留下一句「也无风雨也无情」，黯然下台。

不再坐视港台烫手山芋

对于梁家荣离任，外界好奇究竟是辞职抑或被辞职。据悉，在社会运动期间，港台多个节目被投诉，政策局提出问责，梁家荣表现被动，或者这是他感到可做的或想做的不多，所以有此表现，所以在处理港台记者利君雅的续约，都是由公务员事务局出手，既然他有此表现，提前解约不令人意外，由此也可以看到政府对港台这个烫手山芋不再坐视。

上周五，负责港台的商务及经济发展局局长发表有关港台的检讨报告。报告对港台作出了严厉的批评，指「港台的编辑管理缺乏有效机制、清晰指引和稳健制度，以确保节目确切履行《约章》，编辑决定往往依靠个别制作单位自行判断，总编辑和管理人员在节目制作过程中处于被动位置。港台也未能与香港电台顾问委员会建立积极和合作的夥伴关系，让委员会就编辑方针、节目标准和质素事宜提供意见。」另外，「港台处理投诉的机制欠缺透明度，不能确保公众的投诉得到妥善和公平处理。」

在发表报告的当天，政府宣布与梁家荣提前解约，并调任民政事务局副秘书长李百全将于今年三月一日出任广播处长，接替离任的梁家荣。外界对于政府空降政务官管理港台，其实不太意外。一来外界都视广播处长这位置为「热气位」，资深的业内人士，接到政府的邀请都「耍手拧头」，传媒人对于这个既非商务机构又不纯是政府机构的组织，如何去管理，其实无从入手。大家看过去几任的广播处长都未能拿捏得足以证明，政府这次空降政府内部的技术官僚去管理港台。有了这份对港台的严厉检讨报告，理论上，新官上任之后，应该照单执药，效果虽不中，亦不远矣。

今次港台高层的人事安排和港台检讨报告的发表，很有雷厉风行的味道。这些事情连结到特区政府近期的连串活动，反映到特区政府要加强管治的态度。除了换掉一向反政府的港台领导人之外，亦要求在去年七月一日前受聘的公务员在收到通知后在四星期内宣誓拥护《基本法》、效忠香港特区政府。愿意宣誓效忠的人可以继续留在政府工作，不愿意宣誓的人可以离开。也有一些人不接受这个安排而选择离职。

政界中人指出，政府推行的宣誓效忠安排，是一件好事。过往公务员宣称政治中立，在二○一九年爆发的反修例运动中，有不少公务员在其办公室内搞连侬墙作政治表态，而且都是反对政府的，对公务员所谓的政治中立，带来冲击。宣誓效忠的措施推出，在法理上为公务员划出了一条很清楚的界綫，要当公务员的，就必需要和政府处于同一阵綫，要有同一政治立场。要选择参与政治活动，特别是反对政府的，就应该离开公务员队伍。有了这个措施，往后公务员有了一个明确的方向，重新开始其作为公仆的应有责任。宣誓为公务员提供了一个重新选择去留的机会。

选举制度要全面改革

自占领运动之后，特区政府的管治备受冲击，特别是二○一九年六月开始的反修例运动，更引发了政府内部出现矛盾。政府如何能够继续有效施政，首要的是要做好内部的管治工作，令到整个管治机器能够有效地畅顺工作，为落实中央提出爱国者治港铺路。公务员的宣誓和作为港台领导的从新任命，是重整管治工程当中的两个重要部分。

整个特区管治的重建工程，是要纠正过去偏离的方向。人大常委谭耀宗日前提出要正视选举制度的流弊，说明改革必须全面进行，既涉及政府架构，同时涉及立法、司法，最重要是确保严格执行一国两制，由爱国者治港，各方面补漏拾遗，令到有点失序的重要环节能重新运行起来，应是近期北京对港和特区政府工作的主调。



陈约翰
港情周记