【港情周记】中国展示长臂管治

美国新总统刚刚就职，中国就宣布制裁包括前任国务卿蓬佩奥等多名官员，展示了中国的「底綫思维」，事件虽然瞩目，但以蓬佩奥等人在落任前的疯狂行径，措施算是小惩大戒。

美国新一届政府上星期正式上台，除了白宫换了民主党拜登这个主人之外，参众两院亦同时由民主党人控制，美国政坛出现全面变天。就在拜登刚宣誓就职没多久，中国即宣布对包括刚刚离任的美国国务卿蓬佩奥和对在涉华问题上严重侵犯中国主权、负有主要责任的二十八名美国人员实施制裁。这些人及其家属都将被禁止入境中国大陆和香港、澳门，他们及其关联企业、机构也被限制与中国打交道、做生意。

拜登政府未必认同最后的疯狂

蓬佩奥曾是美国政府第二号人物，拥有很大的实权，中国政府公然制裁他，是前所未有的做法。有人觉得奇怪，在美国新政府刚刚上台之际，大家都期望中美关系会有转机，中国却采取这样强硬的态度制裁前任的国务卿，是否希望人走茶凉，美国会置蓬佩奥等人不顾呢？这样做，是否有点冒进，不利于重启与美国的关系呢？

细看事件的来龙去脉与内地发表的评论，可以知道中国之所以制裁蓬佩奥，主要是他在落任前对中国采取的一连串不友善的行动。除了美国国务院及商务部对中国的企业实施多项制裁以外，另一连串涉及主权的重大举措，包括以种族灭绝为由加强对新疆政策的制裁，宣布解除美国自设的「对台交往准则」，派遣美国驻联合国常任代表克拉夫特（Kelly Craft）于本月十三日至十五日访问台湾。这明显违反了美国多年以来奉行的「一中原则」。蓬佩奥这个做法可说是相当疯狂而且危险，更是他在落任前一个很不负责任的行动。在特朗普竞逐连任，还未有结果前，蓬佩奥大打台湾牌，但也未至于去得这么尽，到了特朗普肯定要下台之后，蓬佩奥却作出了这个「最后的疯狂」，对中美关系造成了难以弥补的伤害。

在蓬佩奥决定派克拉夫特访台之后，国际以至台湾分析都有一个揣测，蓬佩奥可能会变得更加疯狂，甚至可能亲自飞去台湾，藉此进一步刺激台独思想。到时会否出现中国空军在台海上空拦截蓬佩奥乘坐的飞机，又或者直接出现在台北上空？从这些揣测，就可以见到蓬佩奥的做法是多么卤莽和危险。若真的出现上述的情况，两岸的情况就犹如有人在火药桶旁边吸烟，随时发生大爆炸，闯出巨祸。原本应该看守政权以待顺利交接的国务卿不断为下任埋下地雷，美国国务院在新政府正式上台前抢先拆弹，以协助美国政府顺利交接为由，宣布取消所有外交人员出访，克拉夫特访台之旅亦未能成行。不过，克拉夫特于十四日仍与蔡英文举行视像会议。从新任美国政府的做法，反映其对蓬佩奥的粗暴挑衅未必认同。

蓬佩奥「临别秋波」刻意加深两岸分裂，亦要为美国现届政府的外交造成既定现实。中国今次要制裁蓬佩奥等人，估计与他是否会落台无直接关系。中国外交部宣布制裁名单时称：「过去几年，美国一些反华政客出于一己政治私利和对华偏见仇恨，罔顾中美两国人民的利益，策划、推动实施了一系列疯狂的行径，严重干涉中国内政、损害了中国的利益、伤害了中国人民的感情，也严重破坏了中美关系。」说明了事件的严重性，下台后制裁只是时间性而已。

有中国国际关系事务学者指出，中国是对美国人员的制裁，「既是对美国前任政府严重破坏中美关系者的合理反制，也是为未来中美关系『定下基调，划清底綫』。」特别是台湾问题，更是不可触碰的地方。

断下野政客搵银财路

有迷信美国霸权的人觉得，美国在军事、科技、金融有超强实力，在国际间有巨大影响力，才能够实施「长臂管治」，中国制裁这班过气政要，又怎能和美国相比，试问有甚么震慑作用呢？有政经猛人说，今次制裁一个厉害之处，是针对其关连企业、机构不能与中国打交道、做生意。美国的政经网络有公开的运作。很多下野人士运用其剩馀影响力，会下海从商，担任大企业的幕僚或顾问，又有人出书赚钱，成为真正的「搵银」时光，然而，中国下的一道限制，等同所有和中国有往来的公司，都不能为这些人提供利益。如果说美元霸权实施的长臂管治令受害者只能用现金，中国的长臂管治则有断其财路的作用，以中国今日作为全球第二经济体兼快速冒起的消费市场，其制裁不能说没有杀伤力。

或许有人觉得中国对美国前朝第二号人物实施制裁是严重的行动，担心破坏与新政府关系，但相对于蓬佩奥等触发外交危机，随时导致中国的空军逼降美国官员的航班，又或者飞过台湾海峡的风险，这个制裁行动就是个小小惩戒，总好过擦枪走火，造成两岸战争。中国今次展示强硬的态度，无异于以武止戈，遏止将来可能发生更危险的事情。美国新政府在上台前叫停访台行动，说明是知道前朝一班激进人士的不智，今次中国展示立场，清楚宣示了中国的底綫，无疑也反映了拜登团队判断正确，中美就算要竞争，为了全球稳定，都应该采取理性文明的方式，在相互尊重底綫的情况下进行。


陈约翰
港情周记