【大棋盘】参选人资格审查制度料提升

全国两会下月初在北京召开，新华社连日刊登内地学者对香港落实「爱国者治港」及改革选举制度的访问，明显为中央完善「爱国者治港」制度造势；国务院港澳办主任夏宝龙今日更会透过港澳政策研究会的研讨会发表讲话，建制派已准备作出回应，预料夏宝龙的讲话会为「爱国者治港」制度定下基调。

夏宝龙今讲话 建制有回应

对于如何在制度上确保香港各级选举达至「爱国者治港」的目标，至今未见具体方案披露。政界都在估计，下月初北京两会会有「动作」，有资深建制人士认为未来或更多不同消息传出，目前不能揣测中央想法，但认为未来肯定会更严格审查选举候选人资格，确保只能由爱国者「入闸」。现时香港各级议会选举，都由选举主任负责「把关」，有建制中人就指出，由选举主任「把关」的层次较低，目前靠宣誓作为候选人入闸条件的制度亦容易「蒙混过关」，或需要建立更高层次的「审查」参选人资格机制，以至日后违誓审查制度。

全国港澳研究会副会长、中山大学粤港澳发展研究院常务副院长何俊志日前接受《人民日报》访问时就指出，绝大多数国家选举都设有候选人资格审查，并设定了一些基本原则确保竞选公职者爱国，但在香港目前体系中，这方面的规范明显不足，为反中乱港分子留下非常大的空间。

全国港澳研究会副会长刘兆佳指，推动「爱国者治港」可以有数方面工作，包括完善政治体制、选举制度，统一战綫、厘定爱国者准则、如何壮大及团结爱国者阵营，以及强化社会支持基础等。另外特区政府各项重大政策亦需有利「爱国者治港」，这涉及行政、立法关系，以及法定组织与谘询组织的运作问题。他又说，如何改革选举办法肯定是重点，因治港架构中相当多位置由选举产生，需要思考如何令这些治港位置落在爱国者手中，并避免非爱国者进入管治体系。

刘兆佳认为选举改革难以由特区政府推动，肯定是中央主导的工作，由中央制定改革内容，因香港目前已不能走「政改五部曲」，以目前立法会人数，起码已不能达到全体议员三分二多数支持，加上目前时间不足，距离选举的日子很近，因此只能由人大常委会去决定和制定选举办法。

至于中央进行改革的速度、幅度、深度如何则不得而知，但刘兆佳说不排除两会之中可见端倪。当中，若需在人大会议提出，将会有方向性指引，并给予人大常委会授权性工作，再由人大常委会制定选举改革的大框架。而他按常理推断，特区政府或可再注入执行细节与行政细则。

刘兆佳相信，中央就选举工作的研究已进行了一段时间，现时是「走程序」。他个人分析，改革香港选举制度等，在人大会议开会后才处理的可能性会较大。一来，可以令各界目光及工作重点集中放在大会之上，另外，如在大会之后提出方向性决定，可以提升人大常委会之后作具体决定时的权威性。无论两会有否提出落实「爱国者治港」方向，他认为两会之后，人大常委会就香港选举制度的改革是势在必行。

杜良谋
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