【大棋盘】议员「违誓」立法要「再等一会」

特区政府目前除了重点抗疫，另一重头工作是尽快处理好公职人员宣誓问题。特首林郑月娥今年押后至十一月下旬宣读《施政报告》时，已表明为落实《基本法》、《港区国安法》的规定及全国人大常委会就《基本法》第一百○四条的解释和有关立法会议员资格问题的决定，会在今年内就修订《宣誓及声明条例》及《立法会条例》等本地法例，提交条例草案，订明具体宣誓仪式、监誓人的安排、违反誓言的处理机制和后果等，以求更好地反映公职人员宣誓的具体要求，完善宣誓安排。不过，今年还剩两天，除全体公务员正陆续宣誓，政府未见其他风吹草动，有官府中人透露，修订《宣誓及声明条例》及《立法会条例》工作再等一会，有知情人士相信很大机会「等埋」加入区议员宣誓及违誓安排。

林郑早前就曾向传媒指，区议会由民主派议员主导后「吵吵闹闹」，偏离《基本法》中的地区组织功能与市民期望，需要处理，建制亦力倡区议员应宣誓。

一并处理区议员宣誓问题

不过，据《基本法》第一百○四条，只规定特首、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护《基本法》，效忠香港特区。《港区国安法》第六条则列明，在参选或就任公职时应当依法签署文件确认或宣誓拥护《基本法》，效忠香港特区，第三十五条规定经法院判决犯危害国家安全罪行的人，即时丧失参选资格或职务；曾经宣誓或声明拥护《基本法》、效忠香港特区的政府官员及公务人员即时丧失该等职务，并丧失出任上述职务的资格。而人大常委会十一月通过有关立法会议员资格问题的决定，如不符合拥护《基本法》、效忠香港特区的法定要求和条件，一经依法认定，即时丧失立法会议员资格。

知情人士透露，政府要更多时间去处理修订《宣誓及声明条例》及《立法会条例》，是因为政府一直就人大常委会对《基本法》第一百○四条的解释去进行修例工作，而第一百○四条本身无包括区议员，在外界有声音要求加入处理区议员下，政府认同可一并做研究，已落力处理。据了解，有关研究亦涉及选举问题，不论报名参选或胜选，都要签署声明或宣誓，故行事更要小心。据悉，政府正深入研究《港区国安法》下公职人员的定义，有机会循此方向处理，再去修例。

知情人士又指，修例最重要是出师有名，要按现行法例去界定公职人员的范畴不易，急不来，另边厢自民主派议员集体辞职后，立法会运作畅顺，当政府准备好条例草案，提上立法会审议不担心再被拖拉，有信心在明年暑假休会前成事。


杜良谋
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