习拜会具成效 中美关系回暖未言回稳

中国国家主席习近平与美国总统拜登在三藩市举行峰会，虽然未能为中美关系带来突破性发展，但双方同意加强在多个领域对话合作，包括恢复两军交流，反映双方在各取所需下维持沟通合作，减低误判，让双边关系止跌回稳。然而，短暂蜜月期能维持多久，多项共识能否落实执行，还需要时间验证，个中挑战不容低估。

中美元首会晤4小时，习近平敦促美方停止对台湾售武，支持中国和平统一，拜登则重申美国立场是维护台海和平稳定，要求中方切勿介入明年1月台湾选举；在限制科技输出议题上，习近平指美方进行技术遏制，拜登强调不会向中国提供可用于军事打击的技术。然而，双方在会后不约而同地宣称会晤取得一定进展。拜登形容这是与习近平迄今最具建设性、最富成果的讨论，双方同意重启两军高层沟通渠道、建立人工智能（AI）对话、加强禁毒合作。中国外长王毅形容双方进行全面而深入讨论，在多个领域达成20多项共识，包括明年大幅增加航班、扩大教育、留学生、青年、文化及工商界交流。
恢复两军沟通渠道减误判风险

双方在台湾和科技管制关键议题上各执一词，因彼此有着严重分歧，加上两国正进行全方位博弈，难以通过一、两次会晤消除。不过，若从今次峰会召开目的来看，会谈确实取得一定成果。美国国家安全顾问沙利文早在峰会前已表明，恢复两军高层沟通是首要议程，因中美军舰和军机在南海和台海对峙频仍，两军缺乏沟通渠道，增加擦枪走火风险。为免产生致命性误判，中美确实有必要重启连串军事交流对话，管控风险。

此外，建立AI对话和遏制芬太尼是另外两大成果。随着AI技术日臻完善，一旦应用在军事上，将威胁人类安全。美国前国务卿基辛格为此多次发声，要求中美应尽快就AI规管和订立国际规则展开对话，为防止AI构成科技风险预先做好应对措施。

至于芬太尼是美国青少年最滥用的成瘾药物，因滥药死亡的人数由2010年不足4万人增至2022年约11万人，当中涉及芬太尼而死的人数由不足4000人急增至7万人，比死于枪击案和车祸还要多，成了美国人最关心的社会问题。

对拜登来说，乐见这3项成果，足以向国民宣称已为美中关系建立起护栏，还有助遏止青少年滥药问题，成为明年角逐连任的外交政绩。对中方来说，与美国达成20多项共识，有助缓和两国紧张关系，赢得时间应对国内经济放缓问题。因此，习拜会是各取所需，让中美关系止跌回稳，确保竞争不会演变成冲突，维持斗而不破格局。

无疑元首外交短期有助纾缓中美关系，但未来最大挑战是如何落实两国领袖所达成的共识，因民情最难以掌控。美国芝加哥全球事务委员会最新调查显示，58%美国受访者认为中国对美国切身利益构成严重威胁，46%认为在美中竞争方面，美国领袖没有正视相关问题。可以预见美国政客在竞选时会伺机渲染中国威胁论，以争取选票，令习拜会所达成的共识能否切实执行存在变数。
中美增直航机或冲击港航空业

因此，习拜会最大成果是恢复中美高层军事热线，只要军方沟通渠道维持，管控风险，减少误判，意味中美处于管控下、有限度的摩擦将成新常态。正如前中国驻美大使崔天凯估计，中美竞争仍会激烈进行，期间可能有各种不同摩擦，直至两国找到新政治平衡点。

对香港来说，中美关系缓和可能是机遇与风险并存。美国很多贸易均是经香港转口到内地或东南亚，过去几年，因黑暴事件和疫情，美国对进口香港商品进行打压，习拜会若能令中美关系回稳，对改善香港经贸发展有一定好处。不过，中美明年大幅增加航班，却可能不利香港航空业发展，因过去3年疫情，中美直航机大减，即使复常后每周双方维持48班航机，跟疫前每周逾300班仍有很大差距，逼使内地人改经香港飞美国，一旦中美直航机大增，来港转机人数将会减少。故香港须研究如何开拓新航线，吸引更多乘客，才能巩固亚洲地区航空枢纽地位。