习强化反垄断 监管力度升级

(星岛日报报道)内地反垄断监管风暴升级！国家主席习近平昨天主持中央全面深化改革委员会第二十一次会议，审议通过《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，表明要「强化反垄断」，从促进「共同富裕」的战略高度出发，形成公平竞争的市场环境，更好保护消费者权益。会议强调，要完善反垄断体制机制，充实监管力量，「明确规则，划出底线」，加大执法力度，尤其在平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域。

中央全面深化改革委员会（简称中央深改委）是中共中央关于党和国家各领域全面深化改革的最顶层议事协调机构。习近平昨天以中央深改委主任身分主持会议，政治局常委兼中央深改委副主任李克强、王沪宁、韩正参加会议。据新华社报道，会议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，虽未披露《意见》的具体内容，但释出「加码」监管的强烈信号。

习近平在会上强调，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，更好保护消费者权益。

会议指出，十八大以来，针对一些平台企业存在野蛮生长、无序扩张等突出问题，加大了反垄断监管力度，依法查处有关平台企业垄断和不正当竞争行为，防止资本无序扩张初见成效，市场公平竞争秩序稳步向好。

会议就「强化反垄断」提出多项要求，「要统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬，明确规则，划出底线，设置好『红绿灯』，引导督促企业服从党的领导，服从和服务于经济社会发展大局」。

会议又要求加快健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数码经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度等。要加强竞争法律制度和政策宣传培训，强化企业公平竞争意识。要坚持「两个毫不动摇」（即巩固和发展公有制经济，支持和引导非公有制经济），推动形成大中小企业良性互动、协同发展良好格局。

此外，要加强竞争法律制度和政策宣传培训，强化企业公平竞争意识。要加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现全链条全领域监管，堵塞监管漏洞。要加大监管执法力度，加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域执法司法。要完善反垄断体制机制，充实反垄断监管力量。

外界把二〇二一年定为中国反垄断「大年」，官方已对多家民营巨企祭出反垄断利剑，包括四月责令阿里巴巴集团停止滥用市场支配地位行为，并处以破纪录的一百八十二亿元人民币罚款。七月，国家市场监督管理总局宣布，阿里、腾讯、滴滴、苏宁、美团五大互联网平台共二十二宗合并或收购案，均违反《反垄断法》，对涉案企业分别处以五十万元罚款。

今年两会，全国政协委员、中华全国总工会原党组成员李守镇建议加强反垄断执法和人员编制。他说，目前市场监管总局反垄断局执法人员编制不到五十人，美国反垄断执法人员大概有超过一千人。鉴于反垄断案件的专业，建议国家相关部门可以研究考虑成立专门的反垄断法庭或法院，以促进数码经济高品质创新发展。