【大棋盤】反制BNO料不影響其他移民計畫

英國政府為港人推出的BNO移民5+1計畫，將在本月三十一日開始接受申請「居留簽證」；中央的反制措施亦都勢在必行。外界一直關注，人大常委會會修改一九九六年通過的「關於《中華人民共和國國籍法》在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋」，令到移民海外的港人都會喪失中國籍，以至失去香港永久居民身分；了解情況的消息人士則指出，今次反制只會針對BNO計畫，不會波及其他移民外國的港人；換言之，並非以BNO計畫移民外國的港人，可以繼續保留中國籍及香港永久居民身分。

根據人大常委會修改一九九六年通過的「關於《中華人民共和國國籍法》在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋」，明確規定持有BNO的港人，都是中國公民，這些中國公民可持有BNO作為旅遊證件，去外地旅遊，但不能因此而在香港或內地擁有領事保護權。至於已經移民海外的港人，除非他們持有效證件向入境處申報，否則他們仍被視為中國公民，不會因為離開香港超過三年，而喪失香港居留權。此一「解釋」，變相容許港人可以擁有雙重國籍。

自從英國政府宣布推出BNO移民計畫外，中國外交部強烈批評英國違反《中英聯合聲明》中的承諾，表明將不會承認BNO作為旅遊證件的地位。不過，此一反制措施的作用非常有限。新民黨主席葉劉淑儀就建議中央嚴格執行中國國籍法，以劃綫方式，在某個日子後移民外國的港人，就會喪失中國國籍，並因此喪失香港永久居民資格。不過，這個劃綫建議，不止針對BNO移民，亦會波及其他國家的移民計畫。

據了解，中央無意擴大BNO反制措施的波及面，打算只針對BNO移民計畫進行反制。有建制中人就指出，目前對於反制BNO計畫的建議中，有激進亦有溫和方案。最激進的建議，是將BNO持有人視為放棄中國國籍，並取消他們的投票權；次一等的建議，是認為當BNO持有人申請英國「居留簽證」，即視為放棄中國國籍；至於較為溫和的建議，則認為應該待申請BNO「居留簽證」的港人居住六年正式入籍英國後，才喪失中國籍。

據聞，在上述三個方案中，最後一個方案目前呼聲最高。有建制中人解釋，BNO持有人申請「居留簽證」後，仍未算是入籍英國，若此刻取消他們的中國籍，他們就會變成無國籍人士，這與中國國籍法並不相符。若要採納此一方案，屆時，以BNO成功移民英國的港人，就會喪失香港永久居民身分。



杜良謀
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