【港情周記】中國展示長臂管治

美國新總統剛剛就職，中國就宣布制裁包括前任國務卿蓬佩奧等多名官員，展示了中國的「底綫思維」，事件雖然矚目，但以蓬佩奧等人在落任前的瘋狂行徑，措施算是小懲大戒。

美國新一屆政府上星期正式上台，除了白宮換了民主黨拜登這個主人之外，參眾兩院亦同時由民主黨人控制，美國政壇出現全面變天。就在拜登剛宣誓就職沒多久，中國即宣布對包括剛剛離任的美國國務卿蓬佩奧和對在涉華問題上嚴重侵犯中國主權、負有主要責任的二十八名美國人員實施制裁。這些人及其家屬都將被禁止入境中國大陸和香港、澳門，他們及其關聯企業、機構也被限制與中國打交道、做生意。

拜登政府未必認同最後的瘋狂

蓬佩奧曾是美國政府第二號人物，擁有很大的實權，中國政府公然制裁他，是前所未有的做法。有人覺得奇怪，在美國新政府剛剛上台之際，大家都期望中美關係會有轉機，中國卻採取這樣強硬的態度制裁前任的國務卿，是否希望人走茶涼，美國會置蓬佩奧等人不顧呢？這樣做，是否有點冒進，不利於重啟與美國的關係呢？

細看事件的來龍去脈與內地發表的評論，可以知道中國之所以制裁蓬佩奧，主要是他在落任前對中國採取的一連串不友善的行動。除了美國國務院及商務部對中國的企業實施多項制裁以外，另一連串涉及主權的重大舉措，包括以種族滅絕為由加強對新疆政策的制裁，宣布解除美國自設的「對台交往準則」，派遣美國駐聯合國常任代表克拉夫特（Kelly Craft）於本月十三日至十五日訪問台灣。這明顯違反了美國多年以來奉行的「一中原則」。蓬佩奧這個做法可說是相當瘋狂而且危險，更是他在落任前一個很不負責任的行動。在特朗普競逐連任，還未有結果前，蓬佩奧大打台灣牌，但也未至於去得這麼盡，到了特朗普肯定要下台之後，蓬佩奧卻作出了這個「最後的瘋狂」，對中美關係造成了難以彌補的傷害。

在蓬佩奧決定派克拉夫特訪台之後，國際以至台灣分析都有一個揣測，蓬佩奧可能會變得更加瘋狂，甚至可能親自飛去台灣，藉此進一步刺激台獨思想。到時會否出現中國空軍在台海上空攔截蓬佩奧乘坐的飛機，又或者直接出現在台北上空？從這些揣測，就可以見到蓬佩奧的做法是多麼鹵莽和危險。若真的出現上述的情況，兩岸的情況就猶如有人在火藥桶旁邊吸煙，隨時發生大爆炸，闖出巨禍。原本應該看守政權以待順利交接的國務卿不斷為下任埋下地雷，美國國務院在新政府正式上台前搶先拆彈，以協助美國政府順利交接為由，宣布取消所有外交人員出訪，克拉夫特訪台之旅亦未能成行。不過，克拉夫特於十四日仍與蔡英文舉行視像會議。從新任美國政府的做法，反映其對蓬佩奧的粗暴挑釁未必認同。

蓬佩奧「臨別秋波」刻意加深兩岸分裂，亦要為美國現屆政府的外交造成既定現實。中國今次要制裁蓬佩奧等人，估計與他是否會落台無直接關係。中國外交部宣布制裁名單時稱：「過去幾年，美國一些反華政客出於一己政治私利和對華偏見仇恨，罔顧中美兩國人民的利益，策劃、推動實施了一系列瘋狂的行徑，嚴重干涉中國內政、損害了中國的利益、傷害了中國人民的感情，也嚴重破壞了中美關係。」說明了事件的嚴重性，下台後制裁只是時間性而已。

有中國國際關係事務學者指出，中國是對美國人員的制裁，「既是對美國前任政府嚴重破壞中美關係者的合理反制，也是為未來中美關係『定下基調，劃清底綫』。」特別是台灣問題，更是不可觸碰的地方。

斷下野政客搵銀財路

有迷信美國霸權的人覺得，美國在軍事、科技、金融有超強實力，在國際間有巨大影響力，才能夠實施「長臂管治」，中國制裁這班過氣政要，又怎能和美國相比，試問有甚麼震懾作用呢？有政經猛人說，今次制裁一個厲害之處，是針對其關連企業、機構不能與中國打交道、做生意。美國的政經網絡有公開的運作。很多下野人士運用其剩餘影響力，會下海從商，擔任大企業的幕僚或顧問，又有人出書賺錢，成為真正的「搵銀」時光，然而，中國下的一道限制，等同所有和中國有往來的公司，都不能為這些人提供利益。如果說美元霸權實施的長臂管治令受害者只能用現金，中國的長臂管治則有斷其財路的作用，以中國今日作為全球第二經濟體兼快速冒起的消費市場，其制裁不能說沒有殺傷力。

或許有人覺得中國對美國前朝第二號人物實施制裁是嚴重的行動，擔心破壞與新政府關係，但相對於蓬佩奧等觸發外交危機，隨時導致中國的空軍逼降美國官員的航班，又或者飛過台灣海峽的風險，這個制裁行動就是個小小懲戒，總好過擦槍走火，造成兩岸戰爭。中國今次展示強硬的態度，無異於以武止戈，遏止將來可能發生更危險的事情。美國新政府在上台前叫停訪台行動，說明是知道前朝一班激進人士的不智，今次中國展示立場，清楚宣示了中國的底綫，無疑也反映了拜登團隊判斷正確，中美就算要競爭，為了全球穩定，都應該採取理性文明的方式，在相互尊重底綫的情況下進行。


陳約翰
港情周記