深喉｜歐美制裁俄羅斯成效存疑

俄烏戰爭爆發後，歐美制裁俄羅斯的成效備受質疑，就連美國高級官員都忍不住承認，制裁效果「不太理想」。

美國有線電視新聞網（CNN）引述多名美國高級官員，稱他們對制裁措施未能重創俄羅斯經濟而感到失望。雖然俄國經濟在4月至6月期間，較去年同期萎縮約4%，但數字仍遠低外界預測的15%。

報道提到，歐美原定通過制裁，迅速切斷俄羅斯的軍費來源，使到俄方難以繼續向烏克蘭投入軍事力量，同時提高俄國民眾的生活成本，引發國內輿論抵制普京政權發動的俄烏戰爭。

然而，事實卻證明，俄羅斯經濟的彈性遠遠超過拜登政府預期，這很大程度上要歸功給春夏兩季能源價格高漲，令俄方獲得創紀錄的收入。

CNN引用芬蘭研究機構「能源與清潔空氣研究中心」的報告，指俄羅斯通過化石燃料出口，在俄烏衝突爆發的頭100天內，獲得了930億歐元的收入，其中61%是歐盟進口，這筆收入遠超俄烏戰爭的支出。

另一原因是，西方國家低估中印等國購買俄羅斯能源的意願。有美國政府官員向CNN證實，就連全球最大石油生產國之一的沙特阿拉伯都開始以「折扣價」購買俄羅斯石油，將俄油用於本國發電廠，自己生產的石油則賣給其他國家。

美國制裁專家傑森·布拉紮基斯表示，拜登政府的算盤是，制裁能迅速產生效果，對俄羅斯經濟造成巨大傷害，但他們顯然誤解和高估制裁的方式。「制裁確實讓俄羅斯經濟縮水了，但沒有達到人們期望的程度。當然，也沒有達到讓俄羅斯人坐到談判桌前的程度」。

除此之外，歐洲國家高度依賴俄羅斯能源，也削弱了制裁效果。儘管歐盟已於今年6月批準第六輪對俄制裁方案，決定逐步對俄油採取禁運措施，但美國官員正遊說歐洲採取別的方案，擔心禁運會進一步推高國際油價，增加俄羅斯的收入。

美國財政部宣布，七國集團（G7）財長已就限制俄羅斯石油價格達成協議。美國財長耶倫表示，期待在未來數周內確定價格上限的具體實施方案。與此同時，歐盟委員會主席馮德萊恩在德國接受媒體採訪時透露，她「堅信」現在是時候對俄羅斯天然氣設定價格上限了。

同日，俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom）以技術故障為由，宣布完全停止「北溪-1號」管道天然氣運輸。CNN指出，這將導致歐洲國家不得不面臨因能源危機帶來的經濟衰退。

CNN引述一位美國高級官員說法稱，「美國多年來一直警告歐洲，遠離俄羅斯能源，但他們不願意這麽做，直到為時已晚。」亦有官員認同制裁不理想，但短期效果不佳早在歐美的意料之中。原因在於制裁本來是「一場長期遊戲」，以「長遠效果」為目標而規劃。

有美國官員認為，制裁措施能有效地削弱俄羅斯的經濟和工業能力，「基本上，到今年9月，我們將面對一個在經濟上比現在要衰弱得多的俄羅斯」，又批評普京政權正操縱統計數據，俄羅斯經濟的萎縮程度可能更大一些。有人甚至認為，俄羅斯政府或許能在未來兩年，維持目前的政府支出水平，但當政府出現赤字，將會對俄羅斯社會造成嚴重衝擊，因為公司倒閉，沒有太多積蓄的人，已經無法領到工資。

一名歐洲高級官員則稱，「我們一直認為俄羅斯經濟會受到衝擊，俄羅斯當然會努力減輕衝擊，但隨後經濟和工業生產就會受到持續的影響，這是我們現在非常清楚的事情」。

9月13日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利堅稱，歐盟對俄制裁就像「節食減肥」一樣，即使短時間內看不出效果，也不能放棄。

只不過，有多國政要對此表示懷疑。匈牙利議會議長拉茲洛·凱弗指，由於制裁造成的經濟損失，歐盟是俄烏衝突中的「輸家」，塞爾維亞武契奇則警告，如果歐盟繼續採取針對俄能源的制裁措施，其結果可能是俄方完全停止向歐洲供應天然氣，屆時歐洲都會沒氣可用。

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原文刊於《巴士的報》

 

編按原題為「美高級官員坦承對俄制裁收效甚微？ CNN：就連沙特都買俄油」