【巴士的點評】反對派議席會比你想像中少

政府周二公佈了二○二一年選舉制度的一大堆法例草案，看得人眼花撩亂。我嘗試總結香港未來政制會怎樣。

　　一、立法會的安排已經沒有想像中的辣。未來立法會是四、三、二的安排。四十個議席屬於選舉委員會，相信毫無意外，全部都會由建制派囊括。

　　三十席是功能組別安排，改變較少，已經算不辣了。過去立法會有三十五個功能組別議席，如今取消了五個超級區議會議席，另外由區議員互選的一個議席也取消了，其中的中企的界別改名為商界（三），另外，加了一席由人大政協互選產生。其他大多數個人投票的功能組別，之前傳聞會合併，結果大體上維持不變。

  上屆立法會，反對派在功能組別取得十一席，當中有三席是超級區議會的，現在已取消了，其餘八席理論上仍可保持。

　　二十個議席由直選產生（之前是三十五席），以雙議席單票制形式進行，分十個區，每區兩個議席，選民只可以投一票，理論上，每區一個建制派、一個反對派可以各取一席，反對派可取十席。

　　反對派理論上最多可以取得立法會十八個議席（十席直選加八席功能）。未屆立法會有九十個議席，反對派議席佔了兩成，但要留意，這已是最多的估計。

　　但估計是泛民能夠取得的議席，會遠比十八席為少，可能只會在十席以內。因為在新安排之下，所有立法會候選人，都要先得到選委會的提名，要在選委會的五個界別當中，每個界別都要最少拿兩張提名票。而選委會新增的第五界別的三百人，主要是人大、政協和全國性社會組織香港成員，反對派候選人想在這個界別取得兩張提名票，非常困難。如果反對派要取得十八個議席，意味着反對派候選人要在該界別拿到三十六張提名票，機會就更加渺茫了。說白一點，反對派候選人最終能夠在選委會中取得多少提名票，其實要看阿爺願意放多少張出來。總的而言，未來的立法會可說是大局已定，反對派可能只有十席、八席。

　　二、選委會的安排就比想像中辣。最大的變化是個人票差不多完全消失了，變了團體票，特別是反對派的票倉第二界別，即專業界別。反對派在上屆（二○一六年）一共取得三百二十六個議席，絕大部份都是來自專業界別。在新的安排下，專業界別內的泛民比較強的七個界別，選舉方式可說是「變上變上變」。現在，差不多每個界別先斬了半數的議席，變成指定團體的「當然」議席，基本上不用選的。而以選舉產生的，也由過去的個人投票改為團體投票。

　　以教育界為例，過去有高等教育界和教育界，各有三十席，合共六十席，現在合併為教育界，由六十席變成三十席，當中有十六席是「當然」席位（包括十一席是大學指定代表等）；餘下的十四席雖然是選舉，但改為由機構投票，當中包括大學、大專和中小學，未來將變成由學校投票，不再是老師投票。過去教協在教育界全取三十席的風光日子不再。簡言之，專業界別全部變成團體投票，反對派的重要票倉，大多數被清倉。

　　看完選委會的產生方式，我估未來在一千五百個選委中，反對派取不到一百席，有七十、八十席已經很好了。

　　商界選委方面，表面上商界組別選舉方式沒有變。但財團過去在專業界別有代理人，在零售等中小企界別也種了票。未來財團控制的票也會減少。反對派加上財團票，都很難超過百分之二十五即三百七十五席了。

　　看完修訂之後的選舉制度，無論是立法會或者選委會，阿爺眼中的愛國者，肯定佔了絕大多數，可以完全扭轉過去的亂局。未來我們應該不用擔心激進反對派作亂，要開始擔心新制度能否有高效率，是否可以解決香港的經濟民生問題。



盧永雄

原文刊於《巴士的報》