星岛日报

【巴士的点评】反对派议席会比你想像中少

2021-04-15 06:37
政府周二公布了二○二一年选举制度的一大堆法例草案,看得人眼花撩乱。我尝试总结香港未来政制会怎样。

  一、立法会的安排已经没有想像中的辣。未来立法会是四、三、二的安排。四十个议席属于选举委员会,相信毫无意外,全部都会由建制派囊括。

  三十席是功能组别安排,改变较少,已经算不辣了。过去立法会有三十五个功能组别议席,如今取消了五个超级区议会议席,另外由区议员互选的一个议席也取消了,其中的中企的界别改名为商界(三),另外,加了一席由人大政协互选产生。其他大多数个人投票的功能组别,之前传闻会合并,结果大体上维持不变。

  上届立法会,反对派在功能组别取得十一席,当中有三席是超级区议会的,现在已取消了,其馀八席理论上仍可保持。

  二十个议席由直选产生(之前是三十五席),以双议席单票制形式进行,分十个区,每区两个议席,选民只可以投一票,理论上,每区一个建制派、一个反对派可以各取一席,反对派可取十席。

  反对派理论上最多可以取得立法会十八个议席(十席直选加八席功能)。未届立法会有九十个议席,反对派议席占了两成,但要留意,这已是最多的估计。

  但估计是泛民能够取得的议席,会远比十八席为少,可能只会在十席以内。因为在新安排之下,所有立法会候选人,都要先得到选委会的提名,要在选委会的五个界别当中,每个界别都要最少拿两张提名票。而选委会新增的第五界别的三百人,主要是人大、政协和全国性社会组织香港成员,反对派候选人想在这个界别取得两张提名票,非常困难。如果反对派要取得十八个议席,意味着反对派候选人要在该界别拿到三十六张提名票,机会就更加渺茫了。说白一点,反对派候选人最终能够在选委会中取得多少提名票,其实要看阿爷愿意放多少张出来。总的而言,未来的立法会可说是大局已定,反对派可能只有十席、八席。

  二、选委会的安排就比想像中辣。最大的变化是个人票差不多完全消失了,变了团体票,特别是反对派的票仓第二界别,即专业界别。反对派在上届(二○一六年)一共取得三百二十六个议席,绝大部份都是来自专业界别。在新的安排下,专业界别内的泛民比较强的七个界别,选举方式可说是「变上变上变」。现在,差不多每个界别先斩了半数的议席,变成指定团体的「当然」议席,基本上不用选的。而以选举产生的,也由过去的个人投票改为团体投票。

  以教育界为例,过去有高等教育界和教育界,各有三十席,合共六十席,现在合并为教育界,由六十席变成三十席,当中有十六席是「当然」席位(包括十一席是大学指定代表等);馀下的十四席虽然是选举,但改为由机构投票,当中包括大学、大专和中小学,未来将变成由学校投票,不再是老师投票。过去教协在教育界全取三十席的风光日子不再。简言之,专业界别全部变成团体投票,反对派的重要票仓,大多数被清仓。

  看完选委会的产生方式,我估未来在一千五百个选委中,反对派取不到一百席,有七十、八十席已经很好了。

  商界选委方面,表面上商界组别选举方式没有变。但财团过去在专业界别有代理人,在零售等中小企界别也种了票。未来财团控制的票也会减少。反对派加上财团票,都很难超过百分之二十五即三百七十五席了。

  看完修订之后的选举制度,无论是立法会或者选委会,阿爷眼中的爱国者,肯定占了绝大多数,可以完全扭转过去的乱局。未来我们应该不用担心激进反对派作乱,要开始担心新制度能否有高效率,是否可以解决香港的经济民生问题。



卢永雄

原文刊于《巴士的报》

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