政府節流為主 開源秉持「能者多付」原則

2025-01-05 00:00

《財政預算案》將於2月26日公布。
《財政預算案》將於2月26日公布。

財政司司長陳茂波去年底曾預告,本年度政府財赤不似原來預期約481億元,將約達1000億元,昨日再作最新估算為少於1000億元。他指出,政府的「開源節流」將以「節流」為主,首要控制經常開支增長,其次是工務工程要分清輕重緩急,用債券形式支持長遠發展;「開源」則秉持「能者多付」原則。他總結時指出,目標是逐年收窄政府開支增長,以及收窄收入和開支之間的差距,希望三數年內讓政府財政恢復平衡。
望三數年內讓財政恢復平衡

談及公共財政,陳茂波指過去幾年為應對疫情,推出大量措施穩住民生,引起大數額赤字,在2024年《預算案》已提出「財政整合」計劃,即開源節流、令財政恢復平衡。有鑑於樓市走勢,發展商收地保守,市民見樓價下跌亦會選擇「租樓先」,導致賣地收入和印花稅收入皆不如預期,他最新預計2024至25年度財赤將少於1000億元。

陳茂波強調,政府以「節流」為主,首先控制政府經常開支增長,其次工務工程就輕重緩急排出優先次序;「開源」則秉持「能者多付」原則,減少對一般普羅大眾的影響,如在年初重新徵收酒店房間稅、高收入人士稅率微加等。諮詢會上,剛剛大學畢業的溫同學向司長建議從稅收方面進行「開源」,盡量減少對普通市民影響,更不應在民生資源上「節流」,他得悉司長「能者多付」的理念,表示「收貨」。

發債方面,陳茂波表示,市場對政府發債的反應一直非常熱烈,發債絕大部分針對機構投資者,有關債券超額認購3至4倍,反映投資者對香港的市場、經濟和金融都有信心。對於早前基礎建設零售債券未獲足額認購,他相信如當時股票市場有更吸引的選項,市場認購量未必會很多。
市場對政府發債反應熱烈

對於「政府減少1%經常開支太少」的意見,陳茂波回應指,控制開支是政府實行方向,收入減少屬周期性,低潮後會增加,要研判結構性問題。

外界關注政府會否考慮擴闊稅基,有市民又提及應增加利得稅,陳茂波認為香港屬小型全開放經濟體,要爭生意爭投資等,並要顧及與鄰近地區稅收競爭力的比較,考慮會否影響競爭力,且如果加稅,要盡量減少對普羅市民的影響。

談及政府部門縮減開支,莊太量建議部門可各自保管節省下的開支,讓部門擁有自己的「小金庫」。陳茂波表示,現時政府各部門推出新服務時所用資源,便是利用科技提高效率、節省過時的工作換來的開支,但對壓縮政府開支的作用不大,因此現時需要再節流。

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