來論｜完善地區治理建議方案有助香港長治久安

香港特區政府近日公布完善地區治理建議方案，包括重塑區議會的組成及職能，引發社會廣泛關注。筆者認為這次改革顯著提升特區政府的行政主導能力，有助政府統籌全港各區，有利政府推動政策時可以做到由上而下，真正做到「加強政府在中央層面統籌力度、提高地區治理能力、增強地區治理效能」的目標和結果。

詳閱建議方案的具體改革措施，發現當中存在五大創新亮點，而五大亮點的總體思路，就是堅決將區議會恢復為非政權性的區域組織，撥亂局反正途，同時提升特區政府的行政主導能力，由行政方面統領全港各區的地區事務和工作。
引入資格審查制度

這些亮點主要包括：第一是改革區議會議席的組成，從全部直選產生（除鄉議局的當然議員），改為委任議員、地區委員會界別選舉議員和地方選區選舉議員，比例分別是4：4：2，另加27名當然議員。這個思路與完善香港選舉制度通過後的立法會議員構成配比，總體思路是一脈相承、前呼後應的。

第二是落實「愛國者治港」原則，區議會引入資格審查制度；第三是體現「行政主導」原則，區議會主席由民政事務專員擔任，全力統領和配合政府的地區工作；第四是履職監察制度，確保區議員履行應有職責；第五是強化地區治理架構，成立政務司司長主持的「地區治理領導委員會」和政務司副司長主持的「地區治理專組」。前者負責領導地區治理整體策略、政策和措施，後者負責統籌和指揮各政策局和部門地區工作。

事實上，2019年的社會事件以及3年的新冠疫情肆虐，未改革前的區議會非但不能發揮正面作用，反而成為阻礙政府解決問題的對抗因素。因此，今次特區政府公布完善地區治理建議方案，是香港進一步發展和優化的必要之舉，也是十分重要的一步。

簡單回顧，2019年的社會事件，區議會成為黑暴人士和港獨人士的溫。政治立場明顯的區議員只管政治，不理民生，導致地區工作完全跟不上發展需要。另外，在新冠疫情期間，區議會的表現更差強人意，基本難以有效承擔地區責任，不僅無法有效落地貫徹政策，反而增添阻力。
助確保區議會政治效忠

因此，今次特區政府大張旗鼓地成立「地區治理領導委員會」和「地區治理專組」統領地區事務，並在區議會架構中加入政府成員統籌區議會工作，是十分必要的。這些舉措可以確保區議會的政治效忠，同時有效打通區議會和政府兩者之間的任督二脈。

當然一如所料，香港的反中亂港人士一定會走出來反對這份方案，因為他們聲稱當看到區議會改革方案不是全部直選和行政主導等字眼後，就高喊香港民主大倒退等云云。不過筆者認為，反中亂港人士的言行，最大目的只是有意轉移市民視。

當前，香港正式邁進了由治及興的新階段，筆者期望香港市民擦亮眼睛，不要再被反中亂港人士轉移視只關心4：4：2方案，而應該更加聚焦和關注香港的整體地區治理。總的來說，這份改革方案十分貼合香港時勢需要，也折射出香港整個地方治理體制的改革理念，值得全力支持，相信一定有利一國兩制行穩致遠，保持香港長期繁榮穩定、長治久安。
梁世民醫生 BBS， JP
香港專業及資深行政人員協會副會長、
醫學及生服務界選委、
湖北省政協常委、
香港湖北社團總會常務副會長