来论｜完善地区治理建议方案有助香港长治久安

香港特区政府近日公布完善地区治理建议方案，包括重塑区议会的组成及职能，引发社会广泛关注。笔者认为这次改革显著提升特区政府的行政主导能力，有助政府统筹全港各区，有利政府推动政策时可以做到由上而下，真正做到「加强政府在中央层面统筹力度、提高地区治理能力、增强地区治理效能」的目标和结果。

详阅建议方案的具体改革措施，发现当中存在五大创新亮点，而五大亮点的总体思路，就是坚决将区议会恢复为非政权性的区域组织，拨乱局反正途，同时提升特区政府的行政主导能力，由行政方面统领全港各区的地区事务和工作。
引入资格审查制度

这些亮点主要包括：第一是改革区议会议席的组成，从全部直选产生（除乡议局的当然议员），改为委任议员、地区委员会界别选举议员和地方选区选举议员，比例分别是4：4：2，另加27名当然议员。这个思路与完善香港选举制度通过后的立法会议员构成配比，总体思路是一脉相承、前呼后应的。

第二是落实「爱国者治港」原则，区议会引入资格审查制度；第三是体现「行政主导」原则，区议会主席由民政事务专员担任，全力统领和配合政府的地区工作；第四是履职监察制度，确保区议员履行应有职责；第五是强化地区治理架构，成立政务司司长主持的「地区治理领导委员会」和政务司副司长主持的「地区治理专组」。前者负责领导地区治理整体策略、政策和措施，后者负责统筹和指挥各政策局和部门地区工作。

事实上，2019年的社会事件以及3年的新冠疫情肆虐，未改革前的区议会非但不能发挥正面作用，反而成为阻碍政府解决问题的对抗因素。因此，今次特区政府公布完善地区治理建议方案，是香港进一步发展和优化的必要之举，也是十分重要的一步。

简单回顾，2019年的社会事件，区议会成为黑暴人士和港独人士的温。政治立场明显的区议员只管政治，不理民生，导致地区工作完全跟不上发展需要。另外，在新冠疫情期间，区议会的表现更差强人意，基本难以有效承担地区责任，不仅无法有效落地贯彻政策，反而增添阻力。
助确保区议会政治效忠

因此，今次特区政府大张旗鼓地成立「地区治理领导委员会」和「地区治理专组」统领地区事务，并在区议会架构中加入政府成员统筹区议会工作，是十分必要的。这些举措可以确保区议会的政治效忠，同时有效打通区议会和政府两者之间的任督二脉。

当然一如所料，香港的反中乱港人士一定会走出来反对这份方案，因为他们声称当看到区议会改革方案不是全部直选和行政主导等字眼后，就高喊香港民主大倒退等云云。不过笔者认为，反中乱港人士的言行，最大目的只是有意转移市民视。

当前，香港正式迈进了由治及兴的新阶段，笔者期望香港市民擦亮眼睛，不要再被反中乱港人士转移视只关心4：4：2方案，而应该更加聚焦和关注香港的整体地区治理。总的来说，这份改革方案十分贴合香港时势需要，也折射出香港整个地方治理体制的改革理念，值得全力支持，相信一定有利一国两制行稳致远，保持香港长期繁荣稳定、长治久安。
梁世民医生 BBS， JP
香港专业及资深行政人员协会副会长、
医学及生服务界选委、
湖北省政协常委、
香港湖北社团总会常务副会长