【綠色論壇】無地起公屋？ 棕地卻淪垃圾山

香港人其中一個最燃眉之急的問題，莫過於苦無上樓之時。可是政府即使口裏提倡「多管齊下」，集中火力提出的，卻偏偏是爭議性極高及嚴重破壞大自然的選項，包括強推「明日大嶼」、開發綠化帶，以至成近期熱話的濕地發展。究竟香港是否無地可用，非要破壞大自然？還是未有善用現有的土地資源，以至窒礙了興建公營房屋的步伐？

全港現時有近二千公頃棕地，本應平坦好用，卻因欠缺規劃，長年坐冷板凳，不但拖慢了房屋供應，更淪為非法作業的溫牀。綠色和平剛發布《此亂棕起：棕地亂象調查報告2021》，調查在七至八月期間進行，短短兩個月便發現到三十五個涉違規作業的棕地工場，當中有八個工場形成高達五至八米的「巨型垃圾山」，另外二十七個工場則涉違規處置有毒電子廢物，總面積逾二十公頃，比維園面積更大，主要分布在北區和元朗；部分更涉嫌違例發展、非法佔用官地、入侵綠化地帶等。

欠缺全面的棕地政策及規管，無疑令違法作業有如癌細胞般擴散。除了驚人的「巨型垃圾山」，調查亦發現不少工場無牌經營並涉嫌違反《廢物處置條例》及《廢物處置（化學廢物）（一般）規例》，包括位於恐龍坑西及小磡村的工場。早於一八年，綠色和平已揭發恐龍坑西有工場涉非法拆解含水銀的有毒LCD熒幕；但時至今日，此工場竟仍然運作，繼續山寨式拆解大量熒幕，近年更擴展至拆解大型美國品牌電動滑板車來圖利，當中的電池及電路板均有毒。棕地欠缺恰當規管，變相長年為違規工場提供生存空間。小磡村的一個棕地工場則在近年出現：該位置於一〇年仍長有植被，到一七年被鏟平及搭建貨倉，在二〇年更開始違規放置包括「四電一腦」的電子廢物，包括露天存放逾五百部雪櫃，不但破壞綠化地帶，更恐毒害土壤。

如此驚人的亂象，現時卻只靠前線執法來處理，可是現行法規阻嚇力甚低，絕非治本良方。此次調查在兩個月內已發現二十七個涉及違規處理有毒電子廢物的工場，當中最少十七個工場涉及違法儲存或拆解俗稱「四電一腦」的受管制電器廢物；然而根據環保署的資料，自「四電一腦」管制實施至今年六月，只有十八宗相關個案成功被檢控，共罰款僅六萬七千六百元。平均每宗檢控只是三千多元。相比可觀利潤，罰款是微不足道。再者，即使遭檢控後，非法作業者大可在另一棕地重新營運。因此，若沒有整全的棕地政策，違規作業只會繼續無止境地「游擊式作業」，野草燒不盡，春風吹又生。

政府不應再空談土地供應政策，馬上全面規劃棕地，絕對是「一舉多得」的選項：既可以清理積存多年的棕地亂象，更能短時間內提供建屋用地。盡快增加房屋供應已是全民共識，綠色和平促政府盡快訂立全面的棕地政策，不再浪費珍貴土地資源，改善土地規劃失誤與住屋不公問題，撤回「明日大嶼」、發展濕地等破壞大自然的計畫。

陳可淳

綠色和平項目主任