【來論】中央重視民意 建言完善制度

全國人大常委會法工委、基本法委員會、港澳辦、中聯辦一連三日在香港開展座談、訪談等活動，就落實全國人大關於完善香港特區選舉制度的決定，廣泛聽取意見。中央有關部門就落實全國人大「311決定」，廣泛聽取本港社會各界意見，規格之高、範圍之廣，反映中央對香港民意的重視，也顯示中央對香港撥亂反正的責任擔當。完善香港選舉制度，目的是為了保障管治權牢牢掌握在有管治能力的愛國者手中，保障香港的長治久安。香港社會各界應就完善選舉制度、落實全國人大「311決定」積極建言獻策，共同完善選舉制度。

事實上，在早前研究相關決定的過程中，港澳辦與中央有關部門就專門成立了工作小組，並邀請兩地法律、政治及選舉制度專家參與，又通過多種方式不斷聽取特區政府、特首、相關官員和各界人士的意見。這反映了中央對完善香港選舉制度的重要工作的重視和慎重。在人大作出決定後，中央更在香港舉辦六十多場座談、訪談會，聽取超過一千名香港各界人士的意見，港澳辦常務副主任張曉明亦表明此次來港重點是「帶着耳朵」聽意見，充分顯示中央對香港民意的尊重。

香港近年深陷於泛政治化漩渦之中，市民對於香港的政治對立和亂象已經感到極為煩厭，不希望見到香港社會陷入日復一日的內鬥撕裂之中。中央出手完善香港選舉制度，堵塞選舉漏洞，就是要終止香港的政治亂象，確保香港特區依法施政和有效治理，既是為了維護香港的繁榮穩定和長治久安，也是回應香港主流民意的訴求，體現了中央全面準確貫徹落實「一國兩制」方針的堅定決心，以及對香港一以貫之的關愛之情。

中央這次完善香港選舉制度，是以對選舉委員會重新構建、增加賦權為核心。中聯辦主任駱惠寧在日前的座談會上，就對此提出了三點體會：一是選委會具有廣泛代表性，可超越某個界別、某個地區、某個團體的利益局限性，使立法會能夠更好代表香港社會整體利益；二是行政長官和立法會的選民基礎有了共同點，有利於處理好行政立法關係，維護行政主導的體制；三是有效防止立法會被「港獨」和激進分裂勢力操控，出現極端政治化，使香港穩步發展民主的同時，更能夠有效地維護國家和香港根本利益。

作為社會縮影的選委會成為香港選舉制度的重心後，行政長官和立法會選舉將比現時更能體現均衡參與、更充分兼顧各方利益。此外，這兩場選舉有了選委會作為連結，部分選委更兼任立法會議員，將可作為行政和立法之間的橋梁，以往「兩權」衝突對立的局面將有望緩解。更重要的是，選委會不但有權選出立法會議員，更掌握有意參選立法會者的「入閘」大權，他們須獲足夠選委提名方可正式成為候選人，這為選委會賦予了「安全閥」的角色。駱惠寧主任的「三點體會」，除了精闢闡述了人大決定的精神和要義，亦點出了新的選舉制度將更符合香港實際、更富有香港特色、更適合香港需要。

人大決定為完善香港選舉制度提供堅實的憲制基礎，具有不容挑戰的權威性。張曉明副主任就特別提醒，是次討論的前提和重要基礎就是人大決定，須在此基礎上討論如何細化和完善香港選舉制度，而不是在這個決定之外天馬行空。任何建議只要有利於推動「一國兩制」行穩致遠、落實「愛國者治港」，相信中央都會充分考慮甚至吸納。

姚志勝

全國政協委員、中國和平統一促進會香港總會會長