要落實「愛國者治港」 須推制度改革

2021-01-28 00:00
  特首林鄭月娥昨以視頻向中央述職,國家主席習近平在聽取報告時講了兩個要點:一是中央將繼續全力支持特區抗疫;二是必須堅持「愛國者治港」,香港才能長治久安。這顯示在中央領導人心目中,香港能否成功抗疫,以及可否落實「愛國者治港」,是重中之重的兩件大事,特別是後者,因關乎特區由亂到治的轉變,以及國家復興的大計,從長遠意義來說,更加重要。習近平提出「愛國者治港」時,將之提升至維護憲制秩序的層次,可見日後有關的特區制度料會有相應改變,以確保這原則得到落實。

  防「反中者」掌權 才可久安

  近期中央已數度提出「愛國者治港」的說法,而習近平昨天對此作了全面的闡述,很值得關注。他指出,只有做到「愛國者治港」,中央對特區的全面管治權才能得到落實,憲法和基本法確立的憲制秩序才能得到有效維護,各種深層次問題才能得到有效解決。概而言之,香港要消除動亂,堅守一國兩制,以至保護國家安全,就必須確保「愛國者治港」,而這並非一個空泛口號,還須改革相關制度,令其能夠落實。

  香港過去幾年的動亂,深層原因是一批否定「一國」的人,藉着選舉和政治運動,意圖奪取特區管治權,更不斷在制度內外衝擊主權原則,為達目的不惜進行玉石俱焚的「攬炒」計畫,並在外力支持下,作一埸豪賭,把香港推進暴亂漩渦。如果這些人成功取得權力,香港的憲制秩序便將崩解,隨之而來的是長期對立與動盪,重蹈十年前「顏色革命」的覆轍。

  去年反修例風暴把這深層問題完全暴露出來,動亂的目標與軌迹亦昭然可見,中央看到了危機的核心,深知如要撥亂反正,長治久安,必須防止這些否定「一國」的人執政,確保中央對特區的全面管治權,讓「愛國者」緊握治港權力,否則香港就沒可能由亂到治。

  升至憲制層次 管治之本

  其實在九七回歸前,已故中央領導人鄧小平早就為港人治港定出界線和標準,就是「必須由以愛國者為主體的港人來治理香港」,而愛國者要誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權。然而長期以來香港並沒有貫徹此標準,部分組織與個人更反其道而行,卻仍在管治架構中佔踞席位,更欲奪取更多權力,而這正是香港政治危機所在。

  習近平昨天的講話,就是要確定「愛國者治港」的原則,並提至中央對港管治權、憲制秩序的層次,以此作為特區管治制度的基本理念。

  依此思路,可以預見在諸如選委會和立法會等的選舉方法、議會制度、議員資格、公職人員任命與宣誓等方面,都須有所改變,避免「反中者」掌握權力。

  自《港區國安法》實施後,香港已漸復常,但動亂暗湧仍未消失,在這轉折時期,推行特區制度改革,以確保「愛國者治港」,將是制亂的治本之法,政府應作出全面具體的研究。

  
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