教局《基本法》新教材 指明不應「違法達義」

（星島日報報道）經歷持續一年的反修例爭議，大批未成年中學生違法被捕。教育局昨發表《憲法》的新教學資源，在「人權與法治」的教材援引終審法院首席法官馬道立講辭，以及「雙學三子」終院上訴判詞，指出不能以「公義」之名違法和施行暴力，並要求教師向學生說明表達訴求不應作違法行為。當局強調，學習《憲法》和《基本法》有助學生培養法治精神和守法意識，認清國民身分、明辨是非、正確理解及維護「一國兩制」。

新教材名為「《憲法》和《基本法》海報資源套」，就「回歸事件簿」、「人權與法治」和「《憲法》和《基本法》」三個主題，各有海報及電腦簡報。較矚目是「人權與法治」部分，教材以詳盡篇幅，解釋不能以「公義」之名違法和施行暴力，包括引用終院首席法官馬道立在法律年度開啟典禮演辭，指享用或堅持個人權利，不能成為損害他人人身安全或財產，或使用暴力的藉口；亦援引律師會會長彭韻僖在同一場合的演辭，「公民抗命絕非縱火、破壞他人財物或傷人的許可證」（詳見附表）。

教材亦以終院一八年就「雙學三子」黃之鋒、羅冠聰、周永康上訴案頒下的判詞，解釋「以『公義』之名違法的刑責」，指公民抗命要求示威者預期及接受懲罰，行動亦須是和平非暴力；涉及暴力的非法集結不會被寬容，法庭亦有充分理由，將來可判即時監禁的刑罰。新教材亦列出《基本法》與《香港人權法案》相關條文，輔以集會遊行須先獲不反對通知書、因應新冠疫情的「限聚令」等事例，說明享用權利及自由，同時附有責任。

當局同時羅列各科使用資源套的指引，建議通識教育科教師講授法治的基本含意，包括「市民在參與表達其訴求的行動時，不應作出任何違法行為」。另外，當局亦推出長逾一百二十頁的「《中華人民共和國憲法》教學資源」，包括《憲法》簡史、法律地位和內容結構、與香港特區相關的中央國家機構等章節。

教育局首席教育主任（課程發展）謝婉貞在網上撰文指，新教材旨讓教師正確地向學生解說相關的基本概念；強調學習《憲法》和《基本法》，有助學生培養法治精神與守法意識，「在學習中更認清自己的國民身分，明辨是非，正確理解及維護『一國兩制』」。她續稱，新學年將分階段推出中小學教師為對象的網上課程；當局亦會陸續提供相關科目的教學示例，更新及發展視像教材套、線上遊戲等教學資源。

教育工作者聯會副主席，中學校長鄧飛認同當局推出教材，有助師生清晰理解違法的界線，援引判詞能體現與時並進，但認為師資培訓須相應配合，「否則那麼多篇幅由教師自己刨，沒有法律概念，亦不知從何看起」。通識教育教師聯會主席劉錦輝相信，教材更強調公民抗命或違法達義的代價，有助釋除外界對通識教育科的誤解，「很多人以為通識科教學生違法，實際我們從來是教導學生守法，即使延伸部分提到公民抗命，亦強調屬於特殊情況，以及非暴力、接受懲罰等原則」。

立法會教育界議員葉建源質疑，當局在使用指引的表述否定了「公民抗命」，「我們不應該鼓吹輕易便採取公民抗命，但不應只為政治需要，而抹殺其可能性，學理亦難說得去」。