司法机构非独立王国　谭惠珠：特首对法官有最终任命权

《港区国安法》规定由特首从各级法院法官中指定法官审理国安案件，终审法院前首席法官李国能早前撰文质疑此举损害香港的司法独立。就有关质疑，全国人民代表大会香港基本法委员会副主任谭惠珠认为，《港区维护国家安全法》第44条并没有损害司法独立，行政长官有权委任一批指定法官处理涉及国家安全的专责案件，而香港司法独立并不等于司法机构可以变成独立王国。

谭惠珠在接受亚太法律协会专访时指出，李国能反对行政长官委任指定法官审理国家安全案件，提出的理由有三：一、司法机构独立于行政机关，应由独立的司法机构决定审理国安有关案件的法官；二、行政长官缺乏挑选法官时所需的经验和专长；三、行政长官作为香港维护国家安全委员会主席，不宜独自挑选指定法官。

《基本法》充分保障了审判的独立

然而谭惠珠解释，司法独立或审判独立是指法官审讯时，不受行政机关、立法机关、中央政府、媒体或任何第三者干预，法官只会依照自己对法理的理解和证供的配合作出独立的判断。因此，司法独立并非等于司法机构独立于政府之外或与行政长官并列。而且，《基本法》中提及香港的法院享有独立的司法权、审判权和终审权，已充分保障了审判的独立。

她指出，《基本法》提及行政长官可以任命通过司法人员推荐委员会的人选为法官，行政长官依法任免法官，根本谈不上所谓「行政机关干预司法机构」。行政长官对法官的任命权是实质性的。司法人员推荐委员会是一个法定谘询机构，在任何意义上都不是一个权力机构。

谭惠珠举例，美国总统是美国国家安全委员会主席，亦有权任命联邦法官，两者并没有冲突。行政长官即使是港区维护国家安全委员会主席，身兼多职，并不代表她不能委任法官处理特殊案件。

谭惠珠认为，市民可以放心，因为行政长官委任法官而影响审讯独立的情况绝不会发生，相信每一位通过推荐委员会的法官均会进行独立审讯。

编按：原题为「谭惠珠：应正确理解宪法和《基本法》──香港司法独立不等于司法机构变独立王国」

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