星岛日报

【大棋盘】陈国基传「顶档」兼任国安委秘书长

2020-06-30 07:27
传陈国基「顶档」兼任国安委秘书长。资料图片
传陈国基「顶档」兼任国安委秘书长。资料图片

全国人大常委会预料今天通过《港区国安法》,有关法例随即实施。而法例规定的执行架构,亦要随即运作,包括中央政府驻港国安公署、港府成立的维护国家安全委员会、律政司及警队的执行部门等等。其中,由特首出任主席的国家安全委员会,下设秘书处,秘书长由特首提名、中央任命。昨天就传出,国安委秘书长将会由特首办主任陈国基兼任。

中央以迅雷不及掩耳的速度,为香港订立国家安全法,同时定下整个执行架构,将反对阵营杀个措手不及,特区政府亦要急忙配合,设立各个执行部门。不过,据闻港府至今未有计画向立法会为此「开位」。警务处及律政司都各自透过内部资源调配,成立国家安全的执法部门,而法例规定由特首出任主席的维护国家安全委员会,必须下设秘书处,由秘书长领导,秘书长由行政长官提名,报中央人民政府任命。

这个秘书处如此规格,秘书长又要由中央人民政府任命,职级当然不能太低,政府内部一直传言,这个秘书长会是另一个D8职位。政府开设任何首长级职位,都要去立法会开位,但至今未有任何「开位」消息。昨天终于传出消息,指这个秘书长会由特首办主任陈国基兼任。

究竟政府是否为了避过向立法会要求开位,于是决定由陈国基兼任呢?有官府中人就指出,由于政府要「临急临忙」设立新架构,在人手安排上面对不少困难。由于涉及国家安全、秘书长又需要中央任命,需要可靠、可信,并非随便可以找人出任,加上时间紧逼,暂时由陈国基兼任秘书长亦是合理安排。

陈国基本身是入境处处长出身,与内地国家安全部门一向有合作关系,相信他出任秘书长亦会获得中央接纳。不过,陈国基本身是特首办主任,本已事务繁忙,现在兼任国安委秘书长,难免令人感到特区政府「求其」,「敷衍了事」。有港府官员就相信,这种兼任安排只是临时性质,不会是长久安排。

其实,内地一向觉得国家观念一向是特区政府的弱项,要特区政府维护国家安全,亦真不容易。「港区国安法」亦因此规定,由中央指派国安顾问,作为国安委的顾问。一般估计这个国安顾问,会由新成立的中央驻港国安公署负责人出任。内地就有文章分析国安公署与国安委的关系,指出国安法草案规定,驻港国安公署应当与国安委「建立协调机制,监督、指导」特区维护国家安全工作,「因此,在特区维护国家安全上,驻港国安公署代表国家,行使监督权、指导权,地位自然在香港国安会之上。」反而,草案规定驻港国安公署的工作部门与特区维护国家安全的执法、司法机关建立「协作机制,加强信息共享和行动配合」,当中「协作」是一种平等的合作关系,并无上下级关系,体现了对执法、司法机构的尊重。

杜良谋
大棋盘

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