【大棋盘】美国制裁香港港府怎评估？

美国国务卿蓬佩奥在全国人大通过「港区国安法」决定前夕，率先出招，向美国国会提交报告，指确认香港未能维持高度自治，不再保证可以继续根据美国法例享有回归前的相同待遇。有关报告明显威胁要取消香港的特殊贸易地位。但蓬佩奥此举未能阻止人大的决定。对于美国会如何出招，港府消息人士认为，美国最极端的做法，就是将香港等同与内地，不过，此举对美国的伤害亦会好大。

所谓美国对香港的特殊贸易地位，包括：第一、美国视香港为独立关税区；第二、可以与香港订立独立的经济、贸易、金融等双边协议；第三、自由兑换货币，港元可以自由兑换美元，不设上限。这点客观上支持了香港建立联系汇率；第四、签证的特别待遇。美国视香港人有别于中国公民，对香港人申请入境美国会另外看待。除此之外，美国对中国有高科技产品的禁运，香港则没有这方面限制。

对于上述政策，美国究竟会如何出招，港府消息人士直言，目前难以评估。消息人士指出，美国是香港第二大贸易夥伴，双方在各方面的交往，包括经贸、教育、人员往来等等均非常密切，若然美国取消香港特殊地位，对双方当然有影响。在货物贸易方面，香港对美国的直接出口不多，相反美国每年对香港贸易有三百亿美元顺差，即港美贸易中，美国所得的利益远高于香港。至于服务业，现时美国有大量企业在香港，包括银行、金融投资、保险、法律服务等等，他们除了香港巿场外，亦着眼于中国巿场。消息人士指出，香港是一个自由巿场，对外来投资不设限制，除非美国禁止美国公司来港投资，否则取消特殊地位，亦不会影响美国公司在香港的营运。

美国另外一招，就是禁止高科技产品出口香港，这方面对香港的科技企业或会有影响。不过，这些科技企业不少都是美资背景，美国若禁止科技产品出口香港，这些美国企业亦会受损。而且，美国一直禁止这类产品入口中国，但对内地的科技发展亦影响不大，显示美国科技产品并非不可取代。

整体而言，港府消息人士相信，即使美国出招，对香港的信心影响大于实质影响，强调美国在香港有庞大利益，若然美国政治挂帅，以打击香港来打击中国，最终只会落得「双输」局面，而从数字计，美国损失会大于香港。

杜良谋

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