【大棋盘】大律师公会「自我边缘化」

大律师公会日前致函全国人大常委会秘书长杨振武，指「港区国安法」现阶段仍有待全国人大常委会制订，其重要性已引起香港社会各界广泛关注，该法律一旦公布实施，必然对香港七百多万市民、企业，以及在本港生活、工作及营商的海外人士及企业影响深远。该会希望全国人大常委会可提供「港区国安法」的草拟文本作参阅，让公会可就该法律的形式及内容等方面，向全国人大常委会提供具建设性的意见。

为了表达诚意，大律师公会特地用简体字撰写函件，又强调自己提供的会是「建设性意见」，要求中联办主任骆惠宁代为转交。对于大律师公会此举，有建制中人认为只是为了制造议题的政治行为，指大律师公会曾出声明质疑人大常委会为香港订立「国安法」的权力，既然公会根本地认为人大无权立法，又如何就法律条文提出「建设性意见」？那不是自相矛盾吗？

大律师公会作为香港最重要的法律界团体，以往港府订立重要法例，公会都是必然谘询对象。○三年港府就廿三条立法，当年的大律师公会主席梁家杰就早已获得政府谘询，得悉立法内容。现在全国人大常委会就「港区维护国家安全」立法，大律师公会希望索取草拟文本，提供意见，亦是可以理解。不过，今时今日的大律师公会，在中央官员眼中，已成为反对派的「附庸」和「马前卒」，基本信任都缺乏，大律师要重拾过往在建制中的地位，向当局施加影响力，又谈何容易。法律界内的反对派一直视大律师公会是一个重要的堡垒，千方百计要占据这个堡垒；可是，一个没有影响力的大律师公会，要来何用呢？

至于「港区国安法」的草拟文本，至今仍讳莫如深。中央除了召见特首林郑月娥到北京听取意见外，亦要求港区人大和政协委员提交书面意见，但由于未见草拟文本，大家都只能提出原则性观点，尤其是集中在执法权及司法权问题上。有建制中人就担心，一旦草拟文本公布，会惹来更大争议，尤其是「外国干预」此一类别，由于香港是国际城巿，如何界定涉及「外国干预」的法律行为，可能较为敏感。由于人大常委会已决定加快立法进程，估计最快六月底完成立法，究竟人大常委会会在哪个阶段公布草案，亦都惹人关注。

杜良谋
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