【巴士的点评】中央强劲扶持澳门 香港犹豫轻舟已过

中央高官早前来港，宣讲「十四五规划纲要」，当中讲到香港在粤港澳大湾区发展中的机遇。话口未完，一海之隔的澳门，已传来中央强劲扶持的猛料。

　　中共中央、国务院近日印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，要求各地区各部门认真贯彻落实。

　　此方案提出，横琴要进一步加强与澳门的一体化发展，促进澳门产业多元发展。方案明确了横琴合作区的范围，广东省省长与澳门特首共同担任合作区管委会主任。

　　方案指出，要支持澳门发展四大新产业：一、科技研发和高端制造产业；二、中医药等澳门品牌工业；三、文旅会展商贸产业；四、现代金融产业。到二〇三五年基本实现促进澳门经济适度多元发展目标。

　　澳门特区政府话，这是中央政府支持澳门经济适度多元发展，为澳门长远发展注入新动力，特区政府对总体方案的出台表示热烈欢迎和衷心感谢。

　　我和澳门朋友倾过，这一届澳门特首贺一诚上台后，和以往特首不同，他和商界无甚么偈倾。新一届政府对赌业没有甚么特殊政策支持，对地产业更加不给脸，继续之前已开始了的收回不依期开发土地的政策，地产商叹句「无得做」，不再指望楼价可以大升。

　　中央一直希望澳门产业多元化，不要单靠赌业。从中央的角度而言，内地人出外赌钱，金钱就会流失，长远而言需要调控。从澳门的角度而言，百业不独旺赌业，苦无其他出路。如今中央出台强劲的扶持政策，就从内地和澳门合作的横琴区开始。

　　澳门地方很细，山多地少，自一八六三年起，便依靠填海造地来扩展用地。截至二〇一一年时，澳门半岛的面积在填海工程下已超过九点三平方公里（加其他地区总面积三十二点九平方公里）。

　　横琴地处珠海南端，与澳门一水桥之隔，就成为了两地合作和促进澳门经济适度多元发展的重要平台。二〇〇九年党中央、国务院决定开发横琴。但此次方案提到，横琴实体经济发展还不充份，服务澳门特徵还不够明显，与澳门一体化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远。

　　根据方案内容，此次合作区实施范围为横琴岛「一线」和「二线」之间的海关监管区域，整个区的总面积约一百零六平方公里。其中，横琴与澳门之间设为「一线」，横琴与内地之间设为「二线」。

　　方案还明确中央有财政补助，并建立合作区收益共用机制，二〇二四年前投资收益全部留给合作区管理委员会支配，用于合作区开发建设。中央财政对合作区给予补助，支持合作区吸引澳门企业入驻和扩大就业、增加实体经济产值、支援本方案确定的重点产业。

  合作区分三个阶段发展目标：一、到二〇二四年澳门回归祖国二十五周年时，创新要素明显集聚，在合作区居住、就业的澳门居民大幅增加，琴澳一体化发展格局初步建立，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现。

　　二、到二〇二九年澳门回归祖国三十周年时，合作区与澳门经济高度协同，特色产业发展形成规模，公共服务和社会保障体系更加完善，琴澳一体化发展水准进一步提升，促进澳门经济适度多元发展取得显著成效。

　　三、到二〇三五年，「一国两制」强大生命力和优越性全面彰显，合作区经济实力和科技竞争力大幅提升，公共服务和社会保障体系高效运转，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展目标基本实现。

　　换言之，中央要求在十四年内，澳门达成经济适度多元发展目标，主要透过琴澳一体化的合作区达成，会发展晶片等高科技产业。

　　澳门未来的发展蓝图已写出来，由于是粤澳合作，以内地官员的高效施为方式，我又信十四年后，琴澳合作区可以建设起一大批高新产业，让澳门年轻人有大量新就业机会，不用人人去赌场打工。加上琴澳合作区有一百零六平方公里，是澳门现在面积的三点二倍，澳门人未来有广阔的就业及生活空间。

　　澳门发展蓝图十分清晰，香港有甚么？中央强劲扶持澳门，和内地高度融合，包括政府高官在内的香港精英，过往犹犹豫豫，有人不想和内地「过度」融合。中央政府亦公布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，其中特别强调推进与港澳规则衔接，丰富协同协调发展模式，香港要抓紧机遇，莫再迟疑了。否则十年八年很快又过去，轻舟已过万重山了。

卢永雄

 

原文刊于《巴士的报》