【中国观察】外交系统 掌控外援

外交部高层调整总是引人关注。农历新年过后，原外交部驻港特派员谢锋正式走马上任，接替郑泽光担任外交部副部长，郑泽光预料担任驻英大使。国务院昨天宣布任命工作人员，罗照辉不再担任副外长，接替王晓涛担任国家国际发展合作署署长。这也意味着国合署名正言顺由外交系统掌控。

中国的对外援助原来主要由商务部、外交部、财政部等部门负责，政出多门。国合署是二○一八年的机构改革组建的，作为国务院直属机构，专司国际发展合作事务。国务委员王勇当时在说明指出：是要「充分发挥对外援助作?大国外交的重要手段作用，加强对外援助的战略谋划和统筹协调，推动援外工作统一管理，改革优化援外方式，更好服务国家外交总体布局和共建一带一路」。主要职责包括：拟订对外援助战略方针、规划、政策，统筹协调援外重大问题并提出建议，推进援外方式改革，编制对外援助方案和计画，确定对外援助项目并监督评估实施情况等。

罗照辉掌国合署

　　简单而言，成立这个衙门，有助改革分散的援外机构，解决缺乏监督和问责的问题，化解商务部与外交部之间的援外职能争夺。而且，外援也注重授人以渔，加大造血功能。

　　国际发展合作署挂牌，由政治局委员、中央外事办主任杨洁篪和国务委员兼外长王毅主持，显示由外事系统主管。不过，首任署长并非来自商务部，也非外交部，而是原国家发改委副主任王晓涛担任。

　　本来，国家局（署）虽然是副部级，但一把手通常可以六十三岁才退休，王晓涛六十一岁就免职，由五十九岁的罗照辉接掌。罗照辉履历丰富，曾任外交部涉外安全事务司司长、外交部亚洲司司长、驻加拿大大使、驻印度大使，此前在外交部分管亚洲地区、条约法律、领事和涉外安全事务，出掌国合署，有助推动大国外交和一带一路战略。

纪晓华

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