【巴士的点评】政制蓝图轮廓初现

2021-03-02 06:45

港澳办主任夏宝龙一连两日在深圳出席座谈会,听取香港各界代表人士对完善香港特区选举制度的意见,以期落实「爱国者治港」。从一些重量级政界元老的发言,未来香港政制的轮廓初现。

1. 立法会的直选。现时立法会七十个议席中,三十五席是分区直选,分五个大区,每区议席由五至九个不等。在二○一六年选举,建制派在直选得十六席,反对派得十九席,本来预计反对派会进一步蚕食三个或以上直选议席。

前全国人大常委范徐丽泰认为,现时立法会比例代表制,只有五个选区,选区太大,令部份未能在区内取得一成选票的参选人,也可以成为立法会议员,以致认受性不足,建议应将立法会的选区最少划分为十区,可采取「双议席单票制」方式选举。

按范太建议方向,假设要维持三十五个直选议席,又要采取「双议席单票制」的话,即每区只有两个议席,就要划成十八个小区,十七个是一区两席,一个是一区一席。每区两席,领先一方至少要取得六成七以上选票,出现一面倒情况,才可全取两席,现实上很可能是最高票双方各取一席。以二○一九年区议会选举反对派得票五成七,建制派得票四成三为例,若立法会直选行「双议席单票制」,两派的席位应是十七席对十八席,将平分秋色。即建制派会比二○一六年不减反增一至两席。

2. 立法会功能组别。现时立法会三十五席是功能组别。二○一六年选举,建制派得二十四席,反对派得十一席。

一、超级区议会议席。范徐丽泰表示,座谈会上提及应取消五个超级区议会议席。现时反对派和建制派在超区的议席是三比二,改变后可能是零比五,建制派会增加三席。

二、新增选委会议席。《基本法》委员会副主任谭惠珠上周五在《巴士的报》政制论坛上曾建议,行政长官和立法会议员部份产生方式如果「同源」,即行政长官选举委员会同时选出部份立法会议员,可以加强「行政主导」体制。范徐丽泰表示,在回归初期,选委会同时可以选出行政长官,也可以选出立法会议员,认为由选委会选出的立法会议员都会支持特首施政。一九九八年那一届立法会选举,六十个席位中有十席(16.7%)是由选委会选出。若以同一比例,就有十二个新增选委会议席。那么议席何来? 可能是压缩合并现有由个人投票选出的功能组别议席。预计建制派可以全取选委会议席。

三、立法会参选人的提名。范太亦提出一个新命题,她说将来所有参加立法会选举的参选人的提名人当中,应有若干名选委成员,才能保障当选者都是爱国爱港人士。朝范太提出的方向推想,假设每名选委只能提名一个参选人,就做成一个可提名总量的限制。二○一六年选委会选举后反对派得三百二十五席(估计来届会更少),若每个候选人要十个选委提名,反对派只可以提三十二个参选人,提名要求愈高,反对派能提名的参选人就愈少。

四、行政长官选委会。上届选委会选举后,在一千二百席中,反对派有三百二十五席。行政长官至少要得六百零一票才能当选,即有二百七十六票和反对派联手的话,就变成可以左右大局的关键少数,他们通常是商界。反对派得席位愈多,更少的关键少数都能「作反」了。

改制首先是取消区议会议员产生的一百一十七选委议席,以免掉入反对派手中。范徐丽泰建议改由港区全国政协担任为当然代表。另外估计某些界别的席位会被压缩,范太建议全国有香港代表的组织,例如全国工商联、青联、妇联的香港区代表,亦可以选举代表参与选委会。

 粗略估计未来一千二百席选委会中,「爱国者」会占八百席以上,稳握多数。

这是一场变局,触动既得利益。但阿爷铁了心,要走下去,不让颠覆者有可能骑刧政权了。激进反对派由二○一四年拒绝八三一政改方案开始,敬酒不饮,如今要饮罚酒了。

 

卢永雄

原文刊于《巴士的报》

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