【巴士的点评】政制蓝图轮廓初现

港澳办主任夏宝龙一连两日在深圳出席座谈会，听取香港各界代表人士对完善香港特区选举制度的意见，以期落实「爱国者治港」。从一些重量级政界元老的发言，未来香港政制的轮廓初现。

1. 立法会的直选。现时立法会七十个议席中，三十五席是分区直选，分五个大区，每区议席由五至九个不等。在二○一六年选举，建制派在直选得十六席，反对派得十九席，本来预计反对派会进一步蚕食三个或以上直选议席。

前全国人大常委范徐丽泰认为，现时立法会比例代表制，只有五个选区，选区太大，令部份未能在区内取得一成选票的参选人，也可以成为立法会议员，以致认受性不足，建议应将立法会的选区最少划分为十区，可采取「双议席单票制」方式选举。

按范太建议方向，假设要维持三十五个直选议席，又要采取「双议席单票制」的话，即每区只有两个议席，就要划成十八个小区，十七个是一区两席，一个是一区一席。每区两席，领先一方至少要取得六成七以上选票，出现一面倒情况，才可全取两席，现实上很可能是最高票双方各取一席。以二○一九年区议会选举反对派得票五成七，建制派得票四成三为例，若立法会直选行「双议席单票制」，两派的席位应是十七席对十八席，将平分秋色。即建制派会比二○一六年不减反增一至两席。

2. 立法会功能组别。现时立法会三十五席是功能组别。二○一六年选举，建制派得二十四席，反对派得十一席。

一、超级区议会议席。范徐丽泰表示，座谈会上提及应取消五个超级区议会议席。现时反对派和建制派在超区的议席是三比二，改变后可能是零比五，建制派会增加三席。

二、新增选委会议席。《基本法》委员会副主任谭惠珠上周五在《巴士的报》政制论坛上曾建议，行政长官和立法会议员部份产生方式如果「同源」，即行政长官选举委员会同时选出部份立法会议员，可以加强「行政主导」体制。范徐丽泰表示，在回归初期，选委会同时可以选出行政长官，也可以选出立法会议员，认为由选委会选出的立法会议员都会支持特首施政。一九九八年那一届立法会选举，六十个席位中有十席（16.7%）是由选委会选出。若以同一比例，就有十二个新增选委会议席。那么议席何来？ 可能是压缩合并现有由个人投票选出的功能组别议席。预计建制派可以全取选委会议席。

三、立法会参选人的提名。范太亦提出一个新命题，她说将来所有参加立法会选举的参选人的提名人当中，应有若干名选委成员，才能保障当选者都是爱国爱港人士。朝范太提出的方向推想，假设每名选委只能提名一个参选人，就做成一个可提名总量的限制。二○一六年选委会选举后反对派得三百二十五席（估计来届会更少），若每个候选人要十个选委提名，反对派只可以提三十二个参选人，提名要求愈高，反对派能提名的参选人就愈少。

四、行政长官选委会。上届选委会选举后，在一千二百席中，反对派有三百二十五席。行政长官至少要得六百零一票才能当选，即有二百七十六票和反对派联手的话，就变成可以左右大局的关键少数，他们通常是商界。反对派得席位愈多，更少的关键少数都能「作反」了。

改制首先是取消区议会议员产生的一百一十七选委议席，以免掉入反对派手中。范徐丽泰建议改由港区全国政协担任为当然代表。另外估计某些界别的席位会被压缩，范太建议全国有香港代表的组织，例如全国工商联、青联、妇联的香港区代表，亦可以选举代表参与选委会。

 粗略估计未来一千二百席选委会中，「爱国者」会占八百席以上，稳握多数。

这是一场变局，触动既得利益。但阿爷铁了心，要走下去，不让颠覆者有可能骑刧政权了。激进反对派由二○一四年拒绝八三一政改方案开始，敬酒不饮，如今要饮罚酒了。

 

卢永雄

原文刊于《巴士的报》