【巴士的點評】政制藍圖輪廓初現

港澳辦主任夏寶龍一連兩日在深圳出席座談會，聽取香港各界代表人士對完善香港特區選舉制度的意見，以期落實「愛國者治港」。從一些重量級政界元老的發言，未來香港政制的輪廓初現。

1. 立法會的直選。現時立法會七十個議席中，三十五席是分區直選，分五個大區，每區議席由五至九個不等。在二○一六年選舉，建制派在直選得十六席，反對派得十九席，本來預計反對派會進一步蠶食三個或以上直選議席。

前全國人大常委范徐麗泰認為，現時立法會比例代表制，只有五個選區，選區太大，令部份未能在區內取得一成選票的參選人，也可以成為立法會議員，以致認受性不足，建議應將立法會的選區最少劃分為十區，可採取「雙議席單票制」方式選舉。

按范太建議方向，假設要維持三十五個直選議席，又要採取「雙議席單票制」的話，即每區只有兩個議席，就要劃成十八個小區，十七個是一區兩席，一個是一區一席。每區兩席，領先一方至少要取得六成七以上選票，出現一面倒情況，才可全取兩席，現實上很可能是最高票雙方各取一席。以二○一九年區議會選舉反對派得票五成七，建制派得票四成三為例，若立法會直選行「雙議席單票制」，兩派的席位應是十七席對十八席，將平分秋色。即建制派會比二○一六年不減反增一至兩席。

2. 立法會功能組別。現時立法會三十五席是功能組別。二○一六年選舉，建制派得二十四席，反對派得十一席。

一、超級區議會議席。范徐麗泰表示，座談會上提及應取消五個超級區議會議席。現時反對派和建制派在超區的議席是三比二，改變後可能是零比五，建制派會增加三席。

二、新增選委會議席。《基本法》委員會副主任譚惠珠上周五在《巴士的報》政制論壇上曾建議，行政長官和立法會議員部份產生方式如果「同源」，即行政長官選舉委員會同時選出部份立法會議員，可以加強「行政主導」體制。范徐麗泰表示，在回歸初期，選委會同時可以選出行政長官，也可以選出立法會議員，認為由選委會選出的立法會議員都會支持特首施政。一九九八年那一屆立法會選舉，六十個席位中有十席（16.7%）是由選委會選出。若以同一比例，就有十二個新增選委會議席。那麼議席何來？ 可能是壓縮合併現有由個人投票選出的功能組別議席。預計建制派可以全取選委會議席。

三、立法會參選人的提名。范太亦提出一個新命題，她說將來所有參加立法會選舉的參選人的提名人當中，應有若干名選委成員，才能保障當選者都是愛國愛港人士。朝范太提出的方向推想，假設每名選委只能提名一個參選人，就做成一個可提名總量的限制。二○一六年選委會選舉後反對派得三百二十五席（估計來屆會更少），若每個候選人要十個選委提名，反對派只可以提三十二個參選人，提名要求愈高，反對派能提名的參選人就愈少。

四、行政長官選委會。上屆選委會選舉後，在一千二百席中，反對派有三百二十五席。行政長官至少要得六百零一票才能當選，即有二百七十六票和反對派聯手的話，就變成可以左右大局的關鍵少數，他們通常是商界。反對派得席位愈多，更少的關鍵少數都能「作反」了。

改制首先是取消區議會議員產生的一百一十七選委議席，以免掉入反對派手中。范徐麗泰建議改由港區全國政協擔任為當然代表。另外估計某些界別的席位會被壓縮，范太建議全國有香港代表的組織，例如全國工商聯、青聯、婦聯的香港區代表，亦可以選舉代表參與選委會。

 粗略估計未來一千二百席選委會中，「愛國者」會佔八百席以上，穩握多數。

這是一場變局，觸動既得利益。但阿爺鐵了心，要走下去，不讓顛覆者有可能騎刧政權了。激進反對派由二○一四年拒絕八三一政改方案開始，敬酒不飲，如今要飲罰酒了。

 

盧永雄

原文刊於《巴士的報》